2006年9月：公司在榆林市工商局正式注冊

2006年11月：召開公司創立大會，舉行揭牌儀式

2007年3月：投資入股陜西華電榆橫煤電有限責任公司

2007年6月：與北京鵬潤投資有限公司合資成立榆林礦業集團鑫源煤炭運銷有限公司

2008年5月：投資入股榆林天地煤機裝備有限公司

2009年3月：投資入股陜西醫藥控股集團天寧制藥有限公司

2009年9月：與陜西榆商能源化工有限公司合資成立榆林礦業集團榆商能源化工有限公司

2012年11月：公司性質由國有股份制企業變更為國有獨資企業

2013年1月：與榆林煤炭運銷集團有限公司合資成立榆林財富中心有限公司

2013年11月：收購榆林礦業集團鑫源煤炭運銷有限公司股權，成為集團全資子公司。

2014年1月：承擔榆林市甲醇重卡試點任務

2014年4月：收購榆林礦業集團榆商能源化工有限公司股權，變更為榆林礦業集團新能源發展有限公司

2014年6月：投資入股榆林煤炭交易市場股份有限公司

2014年7月：集團總部搬遷進駐榆林高新區榆林財富中心大樓

2014年12月：榮登2014年陜西百強企業排行榜

2015年2月：獲評“2014陜西省依法治企示范單位”稱號

2015年5月：經國家工信部甲醇汽車試點領導小組的驗收，確定為國內甲醇載重車唯一試點單位

榆林礦業集團有限公司于２００６年９月２８日注冊成立，注冊資本金２億元，是榆林城投集團骨干子企業，截至２０２２年６月，公司總資產５５．３８億元，凈資產２４．３４億元。累計銷售煤炭５６３７萬噸，實現銷售收入３０１億元，利潤總額約２４億元。公司主要經營煤炭流通貿易、中轉發運等業務，投資煤炭生產、電力、新能源開發應用、煤機制造、制藥、基金、置業等領域?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/span>

公司下設“七部、一室、一中心、一分公司”，投資２個全資子公司，４個控股子公司，４個參股子公司。截至２０２２年６月，集團共有職工３８２人（男２６１人、女１２１人），其中研究生學歷１５人，本科學歷１９４人。工程類、財務類、經濟類等專業技術人員３０人，４０周歲以下職工３０５人。高級職稱２人，中級職稱１１人，初級職稱３７人。

２００７年３月成立中共榆林礦業集團有限公司委員會，目前集團黨委已建立基層黨組織７個，其中二級黨組織５個（黨總支１個、黨支部４個）。黨員總數?。保保睹?，占職工總數３０．３７％，其中女黨員３９人，占黨員總數３３．６２％。２００７年７月成立榆林礦業集團有限公司工會委員會。２０１０年１２月成立中共榆林礦業集團有限公司紀律檢查委員會。

公司成立至今被中共中央宣傳部、國家司法部授予“全國法治宣傳教育先進單位”，被陜西省企業家協會多次評選為“陜西省百強企業”，被榆林市委、市政府授予市級“文明單位”，被榆林市級相關部門授予“煤炭運銷工作先進集體”“全市包抓扶貧工作先進集體”“榆林市明星企業”等１５項榮譽稱號，為榆林經濟社會發展做出重要貢獻。

二、榆林礦業集團發展歷程

在榆林煤炭經濟“黃金十年”大發展背景下，為促進全市煤炭企業做大做強，２００６年６月榆林市政府發文（榆政發〔２００６〕７２號）成立榆林礦業集團有限責任公司。１５年來，公司前瞻務實、搶抓機遇，凝心聚力、勇毅前行，克服重重困難，經歷過快速發展，遭遇過經濟滑坡、煤炭價格下跌等不利影響，在探索實踐中不斷發展壯大，經歷三個發展階段：

搶抓機遇　　夯基壘臺（２００６～２０１０初創階段）

２００６年９月，榆林礦業集團股份有限公司正式掛牌成立，運營初期，在市政府大力支持下，礦業集團搶抓機遇、夯基壘臺，立足本土資源、發揮人才優勢，２００７年３月啟動朔黃線４００萬噸煤炭運銷業務，與國家能源銷售集團合作煤炭轉運業務，同時與華潤、河北西柏坡等大型電力企業、山東魯西化工等建立穩定煤炭供銷關系，形成煤炭購銷貿易主營業務，經濟效益穩步提升。

２００７年３月入股５０％與華電煤業共同投資建設小紀汗煤礦，入股５％投資建設華電榆橫電廠；２００７年７月榆林礦業集團與北京鵬潤公司合資成立鑫源煤炭運銷有限公司，２０１３年，北京鵬潤持有的４９％股份轉讓給榆林礦業集團。

２００８年５月與中煤科工集團二級企業合資成立榆林天地煤機裝備制造有限公司，從事煤礦設備制造及維修、產品代理、配件銷售及駐礦專業化服務等業務；２００９年３月與陜醫藥集團聯合重組陜西天寧制藥有限公司，礦業集團持股３０％（２０１２年１１月增資擴股后持股３６．４％）；２００９年９月榆林礦業集團榆商能源化工有限公司成立，（２０１４年４月公司更名榆林礦業集團新能源發展有限公司）。２００９年９月礦業集團與榆林煤炭運銷集團共同投資３．３億元籌建綜合辦公樓（榆林財富中心），礦業集團占股５１％。這一階段榆林礦業集團初步形成以煤炭貿易為主業，同時積極拓展產業鏈條，開辟新業務領域，逐步向資源開發和資源轉換利用產業延伸，為公司發展奠定堅實基礎。

探索實踐　　茁壯成長（２０１１～２０１９發展階段）

２０１１年以后，公司投資小紀汗煤礦持股降至２５．１％。２０１２年市政府將榆陽、神木、府谷、橫山４縣所持礦業集團股權劃轉到市國資委，至此礦業集團成為市屬國有獨資企業。針對企業煤炭貿易產業單一，投資項目收益較差不利局面，榆林礦業集團多措并舉，拓展新業務，取得積極成效，先后和山東博匯、河南心連心、山東明水、河北正元等企業集團建立業務合作關系，進一步擴大市場占有率。２０１３年１月成立榆林財富中心有限公司，拓展酒店管理、物業服務、房屋租賃等新的業務領域。２０１５年５月新能源公司被工信部確定為國內甲醇重型汽車試點單位。２０１４年６月入股５％參與組建榆林煤炭交易市場股份有限公司。２０１４年７月礦業集團搬遷進駐榆林財富中心大樓。

２０１６年８月市國資委批復出資４．８８億元收購陜西紅杉８０％股權，注冊資本金８．６億元。２０１９年７月公司變更為榆林鐵路物流集團有限公司，２０２０年３月增資２．４億元，礦業集團出資總額增至７．２８億元；２０１６年８月入股陜西金融資產管理股份有限公司，占股０．６７％，?。玻埃玻材辏痹聞澽D到城投集團；２０１６年１１月成立榆林能源產業基金管理有限公司，當時持股７０％，增資擴股后持股５１％；２０１８年１０月成立榆林碳氫能源研究院股份有限公司。這一階段，榆林礦業集團在曲折中前進，探索中成長，立足地方資源優勢，拓展煤炭流通渠道，加快推進多元化發展戰略，形成“以煤為主、多元發展”產業格局。

整合重組　　轉型發展（２０２０以后轉型階段）

２０２０年４月，市委、市政府從推動國資國企改革大局出發，決定將城投集團、礦業集團、能投公司三家企業進行戰略性整合重組，為公司轉型開拓新的機遇和廣闊空間，標志著榆林礦業集團轉型發展進入新階段?！　?/span>

整合重組后，榆林礦業集團在城投集團領導下，配齊黨委、董事會、紀委、工會和經營管理層，完善法人治理結構。新領導班子忠誠履職、敢于擔當，蹄疾步穩、真抓實干，同心協力破難題，一心一意謀發展，企業干部職工干事創業積極性穩步提升，各項工作有序推進，企業面貌發生深刻轉變。圍繞城投集團“十四五”發展規劃，礦業集團按照“轉型升級，提質增效，聚焦主業，多元發展”經營思路，以更加主動積極姿態，迎接新的挑戰。

進入新發展階段，礦業集團根據城投集團“十四五”發展戰略規劃，確定公司新的發展定位是：在城投集團總體業務框架內，實施差異化發展策略，充分發揮城投集團重要骨干企業作用，加快內部產業布局優化和結構調整，將礦業集團轉型為具有明顯發展優勢的產業投資運營主體，著力打造榆林礦產業投資運營平臺。主責主業逐步向三大產業板塊聚焦：包括大宗商品（煤炭）供應鏈運營服務、礦山投資開發及環境治理、科技研發及產業孵化。

在經營管理中重點實施五項舉措：一是遵照國企改革三年行動“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”要求，按照權責法定、管理規范、運轉協調、有效制衡治理準則，進一步完善現代企業制度，探索建立市場化選人用人機制，堅持正向激勵，改進優化績效考核和績效薪酬分配管理體制。二是發展壯大煤炭營銷核心業務，構建新的銷售模式，持續擴大煤炭貿易市場規模，新開拓與陜煤集團煤炭運銷貿易，開通煤炭進入河北滄州港口裝船等運銷業務，拓展大宗商品供應鏈管理與服務業務，做強做優煤炭貿易核心板塊。三是聚焦高端低碳能化優勢產業和生態環保綠色產業，適時開展礦產業項目創新性研發，強攻綠色能源新興產業開發，拓展多元化發展空間。四是充分發揮基金助推產業投資作用，穩步發展甲醇經濟產業，加快實施礦區生態修復治理與光伏相結合復合型能源產業。五是堅守安全底線，健全風險管控體系，堅決防范化解重大安全和經營風險。

展望未來，榆林礦業集團將以高質量黨建引領保障企業高質量發展，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實領導作用。新征程上，“礦業人”將堅持新發展理念，構建新發展格局，用汗水澆灌希望，以實干篤定前行，持續提高企業經營運行質量，著力增強企業創新能力和競爭實力，奮力開創高質量發展新局面，努力在榆林經濟社會發展中發揮更大作用。

    2014年，我們認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，堅持改革發展方向，加大依法治企力度，圓滿完成了黨的群眾路線教育實踐活動，有力地推動了公司各項事業的發展。

    2014 年，我們選舉產生了中共榆林礦業集團有限公司委員會和榆林礦業集團工會委員會，召開了榆林礦業集團首屆職工代表大會，確立了黨委在公司的主體責任地位，夯實了民主管理企業和職工維護自身權益的基層。

    2014年，我們完成了“管理提升”的階段性工作，完善了“三定”方案，保障了員工收入，成為陜西省“百強企業”和“全省依法治企示范單位”。

    2014年，我們遷入榆林財富中心辦公，告別了租房辦公的歷史。

    2014年，我們積極履行社會責任，努力實現公司可持續發展。

    創造財富是我們的天職。

    回報社會是我們的使命。

    成就員工是我們的責任。

    我們懇切希望各利益相關方面關注、支持榆林礦業的發展，與我們攜手共創美好的明天。

調研組深入中雞、牛家梁集運公司貨運站臺、快速裝車站、儲煤棚，實地考察調研兩站鐵路專用線設施設備及生產狀況。韓永成、張建分別對兩站生產經營、黨建工作、存在困難等情況進行匯報。　

王杰指出，兩站要充分發揮預算導向作用，科學經營，降本增效；干部職工要認真落實2023年集團下達的目標任務，深化發展舉措，提升服務水平，提早謀劃2024年度各項工作，打好基礎、做足功課，以良好業績助力集團高質量發展。

王杰要求，面對市場波動和經營困境，兩站領導班子要扛著問題謀發展，要強信心、提能力，盡快解決歷史遺留問題，努力開創公司良性發展新局面。

黨的二十大報告中強調，“增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣”。青年強，則國家強。新時代新征程，青年黨員應提升精氣神，大力弘揚愛國精神、斗爭精神、奮斗精神，不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的道路上勇當先鋒。

一、要不斷增強做中國人的志氣

自古以來，我們強調做人要有志氣。志氣是信念、目標和人生價值，是干事創業的精神動力。愛國報國是流淌在中國人血脈中的精神信仰，是心之所系、情之所歸?；厥装倌?，從以中國進步青年為先鋒的五四運動開啟偉大覺醒年代，到一群平均年齡２８歲的青年建立了中國共產黨；從中國社會主義青年團創建，到平均年齡不足２０歲的紅軍戰士踏上萬里長征路；從年輕邊防戰士在皚皚雪山立下鏗鏘誓言“清澈的愛，只為中國”，到年輕航天人“筑夢空間站”，在星辰大海的征途上燃燒自己的青春歲月；從“把青春獻給祖國”的響亮口號，到“請黨放心，強國有我”的莊嚴承諾……一代代中國優秀青年，懷著赤誠初心，把青春和熱血融入祖國山河，展現出中國人深沉豪邁的家國情懷，匯聚起中華民族團結奮進的磅礴力量。歷史充分證明，在中國共產黨的堅強領導下，一代代中國青年有志氣，社會有生氣，國家有希望。

新時代鑄就新青年。新時代中國青年當立思想之志，筑信仰之基，高揚馬克思主義偉大旗幟，以黨的創新理論為指引，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，賡續紅色血脈，從中國共產黨人的精神譜系中汲取精神力量，以堅定的理想信念砥礪對黨的赤誠忠心，矢志不渝地聽黨話、跟黨走，將自己鍛造成為堅定的馬克思主義信仰者、傳播者和踐行者；新時代中國青年當立家國之志，筑理想之基，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的歷史主動精神和時代使命感，心懷“國之大者”，擔當使命任務，把立大志、明大德、成大才、擔大任作為人生追求，到新時代新天地中去施展抱負、建功立業，爭當偉大理想的追夢人，爭做偉大事業的生力軍。

二、要不斷增強做中國人的骨氣

中華民族歷來強調做人要有骨氣。在中國精神文化中，骨氣是風骨，是民族氣節，是堅貞不屈的高尚人格及操守。骨氣源于信念、志氣。百年黨史是最生動、最有說服力的教科書。中國人的骨氣書寫在“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的革命斗爭里，書寫在抗美援朝志愿軍戰士勇往直前、舍生忘死的戰斗中，書寫在科學家“外國人能搞的，難道中國人不能搞”的迎難而上中，書寫在鐵人王進喜“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的誓言里……實踐深刻證明，中國共產黨運用馬克思主義強大思想武器，帶領中國人民挺直中華民族的脊梁，以不屈不撓、前仆后繼的錚錚鐵骨，取得了一個又一個偉大勝利，書寫了令世界驚嘆的恢宏奮斗史詩，深刻詮釋了中國人不畏強敵、不懼風險、敢于斗爭、敢于勝利的風骨和品質。

新青年引領新時代。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。實現偉大夢想必須進行偉大斗爭。新時代中國青年當發揚斗爭精神，提高斗爭本領，在大是大非面前做到頭腦清醒和把握正確方向，堅定聽黨話、跟黨走；在誘惑和陷阱前堅守定力和嚴守初心，在應對重大挑戰、風險、阻力、矛盾等艱難考驗中沉著冷靜，做到步調平穩心勁齊，挺身擔當迎難上，積極做民族復興的建設者、推動者和貢獻者；新時代青年要堅持自我革命，與享樂主義、個人主義、心浮氣躁作斗爭，凈化革新，心境澄明，剛健有為，始終保持青年的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，讓骨氣充盈，讓精神強健，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生。

三、要不斷增強做中國人的底氣

底氣是根植于內心的自信、從容和勇氣。底氣靠實踐磨礪，靠奮斗和實力彰顯?；赝袊倌?，“落后就要挨打”六個字道盡了中國近現代的屈辱?？唇癯?，中國發生了翻天覆地的變化：我國穩居全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場，連續１４年成為全球第二大進口市場；“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”探月、“墨子”傳信、“北斗”組網、“天眼”巡空、“天問”探火；實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，現實有力證明，在中國共產黨的堅強領導下，中國創造了“當驚世界殊”的發展成就，蓄積起一個發展中大國的雄厚實力，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，充分體現了民族復興的堅實底氣和強烈自信，極大增強了中國人民自豪和底氣。這種底氣何來？源于國家的雄厚實力、中華文明和全體中華兒女的接續奮斗，歸根到底，源自中國共產黨的堅強領導。

奮斗是青春最亮麗的底色。實現中華民族偉大復興，必須依靠中國人民自己努力奮斗來實現。新時代中國青年當堅定文化自信、堅守永久奮斗光榮傳統，練就過硬本領。中華優秀傳統文化是中華民族的精神血脈和堅實底氣。新時代中國青年應從中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取養分，從中華文明中獲取力量，提升修養，在文化的滋養中堅定自信，做理想遠大、信念堅定的模范；立足崗位，練就本領，努力成為行業骨干、青年先鋒，做刻苦學習、銳意創新的模范，做艱苦奮斗、無私奉獻的模范，在奮斗中成就底氣，在實干中成就事業。

踔厲奮發，勇毅前行。生逢其時的新時代中國青年當牢記黨的教誨，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望，立志民族復興，讓青春在全面推進中華民族偉大復興的火熱實踐中綻放絢麗之花，用青春的智慧和汗水打拼出一個更加美好的中國。

警示教育片糧倉里的《瘋狂碩鼠》主要講述了２０２１年中央紀委國家監委在全國范圍內部署開展的糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作中，查處的原定邊縣糧食局副局長、聚豐糧食儲備庫經理姚錦武把公權當私權，把職權當特權，挖空心思、以權謀私，最終走上貪污腐敗不歸路的典型違法案件。

通過觀看警示教育片，機關支部全體黨員干部紛紛表示要切實做到以案為鑒，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變思想道德防線，嚴于律己，始終保持高尚精神追求，要在自己的崗位上做到遵紀守法、嚴格要求自己，不斷增強自覺防控廉潔風險。

專題學習班成員詳細了解公司基本情況，在參觀創新中心展廳同時，就甲醇在汽車、鍋窯爐、農業等多領域應用和公司發展甲醇經濟產業相關科研創新、研發投入及項目進展情況進行深度交流調研，對甲醇經濟產業發展有了更深層次的認識和了解，并對公司各項工作表示認可肯定。

下一步，榆林碳氫研究院將繼續大力推動創新中心平臺建設，嚴格落實高質量發展要求，強化自主科研創新能力，提升科技創新服務水平，加大展宣傳推廣力度，為榆林甲醇經濟產業高質量發展領好頭、帶好路。

“低級紅”“高級黑”６種常見的表現：

一是夸大其詞、無腦吹捧的“浮夸風”。主要指宣傳報道時思維僵化、文風浮夸，還在按“傳統模版”編“宣傳事跡”，“煞有介事”但不合時宜地鬧出笑話。

二是用力過猛、任意拔高的“臉譜化”。主要指為突出典型、樹立標桿，不惜過度美化、任意拔高，不僅無法打動群眾，還引發網民反感。

三是自我美化、弄巧成拙的“唱高調”。主要指一廂情愿頌揚美好生活、美好圖景，自以為在為正面主流鼓與呼，其實是盲目唱高調。原本希望統一思想、凝聚共識，實則弄巧成拙、場面失控。

四是明褒實貶、暗含譏諷的“軟刀子”。主要指表面上全是贊美、實際上卻是諷刺，表面上看似夸獎、實際上卻是攻擊，像軟刀子一樣讓主流價值在不知不覺中受到損害和腐蝕。

五是含沙射影、指桑罵槐的“放冷箭”。主要指不是坦坦蕩蕩地批評，而是拐彎抹角地借題發揮，看似罵ａ、實則噴ｂ，讓被“黑”者騎虎難下、左右為難。一旦據理力爭展開反駁，那就是對號入座、不打自招。選擇忍氣吞聲不反駁，也是啞巴吃黃連，有苦說不出。

六是上綱上線、小題大做的“扣帽子”。主要指把普通問題上升為政治問題，把一般問題當作原則問題，看似維護權威，實際上傷害了黨和政府的形象。

對于黨員干部而言，“低級紅”“高級黑”，是偏離“兩個維護”的錯誤言行，與“兩面人”“兩面派”“偽忠誠”具有同等性質。“低級紅”“高級黑”的出現，歸根到底是少數黨員干部防范風險意識不強、政治能力不硬、沒能從政治上看待和處理問題。這警示每一位黨員干部，講政治絕不是一種口號，而是一種行動，必須防止和糾正各種“低級紅”“高級黑”現象，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠’”。

廣大黨員干部必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。黨員干部只有煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，善于從政治上分析問題、解決問題，才能成為政治上的明白人、老實人，防止和糾正任何形式的“低級紅”“高級黑”。

通過觀看《銘記九一八》紀錄片，將那段悲壯歷史重現，用生動事實、血與淚的歷史進行愛國主義教育，全體職工在心靈深處產生共鳴、受到啟發，黨員干部要充分發揮先鋒模范作用，以飽滿的精神狀態和務實的工作作風，全力以赴完成年度各項奮斗目標，推動企業高質量發展。

１．嚴禁以各種名義違規發放津補貼或福利

２．嚴禁違規使用公款購買贈送節禮或土特產品

３．嚴禁借節日之機收送禮金、禮品、購物卡和各種有價證券、支付憑證、電子紅包、電子禮品預付卡等

４．嚴禁違規公款吃喝、公款旅游，組織或參與用公款支付的高消費娛樂健身活動

５．嚴禁接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排

６．嚴禁違規出入私人會所或高檔娛樂場所

７．嚴禁公車私用、私車公養或違規租借車輛

８．嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財

９．嚴禁酒駕醉駕，參與黃賭毒、封建迷信等違紀違法活動

１０．嚴禁在節日期間工作打折扣、搞變通，特別是在民生保障、幫扶救助、安全生產、優化營商環境等方面不作為、亂作為

答：《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔２０１５〕１７０號）將國有企業界定為商業類和公益類兩大類，商業類分為一類、二類。各省市國有企業分類大體類似，部分省市將與商業二類相近企業界定為功能類。

商業一類為主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業。以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。

商業二類為主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業。要以保障國家安全和國民經濟運行為目標，重點發展前瞻性戰略性產業，實現經濟效益、社會效益與安全效益的有機統一。

公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，必要的產品或服務價格可以由政府調控；要積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力。

２．什么是國有獨資公司？

答：國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司符合有限責任公司的一般特征：股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部法人財產對公司的債務承擔責任。但同時國有獨資公司是一種特殊的有限責任公司，其特殊表現為該有限責任公司的股東只有一個：國家。這是《公司法》為適應建立現代企業制度的需要，結合我國的實際情況而制定的。

３．設立國有獨資公司有哪些要求？

答：一是股東符合法定的主體、人數等條件。國有獨資公司屬于單一投資主體的公司，由國家投資者代表國家投資，并行使股東權。國家投資者應當依照政企分開、轉換經營機制、建立規范的內部管理機構等改革原則，單獨投資設立國有獨資公司。國有獨資公司與其投資主體之間不應再是行政隸屬關系，而是被投資公司與股東的關系；國家投資者基于出資者的地位，享有法律和公司章程規定的權利，而不是用行政命令的手段指揮和干預國有獨資公司的經營活動。

二是股東出資達到法定資本最低限額。國有獨資公司的投資者一般資金或資本雄厚，生產經營規模龐大，其出資數額大都遠遠超過法律規定的最低限額。國家投資者必須在公司注冊登記前，繳足其全部出資。其中，以貨幣出資的，應當一次性存入擬設立的國有獨資公司在銀行開設的臨時賬戶；以實物或其他財產權出資的，應當依法核實資產和評估資產價值，并辦理其產權的轉移手續。

三是制定公司章程。國有獨資公司的章程由國家投資者依法直接制定；或者由公司董事會制訂，報出資人批準。公司章程是國有獨資公司組織和行為的準則，對公司和公司的出資人、董事、監事、經理等都具有約束力。

四是有公司名稱，建立符合國有獨資的有限責任公司要求的組織機構。國有獨資公司必須遵守國家有關公司名稱使用的管理規定，建立規范的內部組織管理機構。

五是有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。這是任何一個公司從事生產經營的物質基礎，國有獨資公司也不例外。

４．什么是國有資本投資、運營公司？

答：根據《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發〔２０１８〕２３號），國有資本投資、運營公司功能定位為在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業平臺。公司以資本為紐帶、以產權為基礎依法自主開展國有資本運作，不從事具體生產經營活動。國有資本投資、運營公司對所持股企業行使股東職責，維護股東合法權益，以出資額為限承擔有限責任，按照責權對應原則切實承擔優化國有資本布局、提升國有資本運營效率、實現國有資產保值增值等責任。

國有資本投資公司主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標，在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，按照政府確定的國有資本布局和結構優化要求，以對戰略性核心業務控股為主，通過開展投資融資、產業培育和資本運作等，發揮投資引導和結構調整作用，推動產業集聚、化解過剩產能和轉型升級，培育核心競爭力和創新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性持股為主，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本合理流動和保值增值。

５．什么是經營性國有資產？

答：經營性國有資產，也稱企業國有資產，是指由企業占有、使用的，以市場配置為主，能夠直接為社會創造使用價值和價值以及為實現這些價值服務，并以盈利為目的的國有資產。

６．國有資產經營方式主要有哪些？

答：國有資產經營，是指國有資產的所有者和代理人為了保證國有資產的優化配置、合理利用，提高運行的經濟效益、社會效益及生態效益，實現國有資產的保值增值，充分發揮在國民經濟中的主導地位而進行的一系列籌劃、決策活動。國有資產經營方式有以下集中方式：①國有資產的股份制經營是指國家通過與其他投資主體聯合興建股份制企業，收購其他企業股份或對原國有制企業進行股份制改造等形式，運用國有資產，建立規范的現代企業制度，實現產權明晰，所有權與經營權分離，企業擁有法人財產權，構建所有者、經營者、生產者之間的制衡關系，建立企業內部科學管理制度，真正實現企業自主經營、自負盈虧、照章納稅，具有自我積累、自我約束、自我發展能力目標的經營方式。②國有資產的集團經營是指國家授權有關企業集團對其所屬企業的國有資產實行統一管理、經營。這也是市場經濟條件下國有資產經營的重要方式。③國有資產的委托經營是指在不改變國有資產所有權及資產最終處置權的前提下，國家將國有資產委托給有關主管部門、地方政府及其他組織經營管理的方式。④國有資產的承包經營是指在堅持國有資產所有權不變的前提下按所有權與經營權相分離的原則，以承包經營合同形式確定國家與企業間的責、權、利關系。在承包合同范圍內，使企業自主經營、自負盈虧的經營管理制度。⑤國有資產的租賃經營是指在不改變國有資產所有制性質的前提下，國家將部分國有資產出租給有關承租人經營。

７．請問哪些國有資產可以進行無償劃轉？

答：根據《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》（國資發產權〔２００５〕２３９號），企業國有產權無償劃轉是指企業國有產權在政府機構、事業單位、國有獨資企業、國有獨資公司之間的無償轉移。

被劃轉企業國有產權的權屬應當清晰。權屬關系不明確或存在權屬糾紛的企業國有產權不得進行無償劃轉。被設置為擔保物權的企業國有產權無償劃轉，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規定。有限責任公司國有股權的劃轉，還應當遵循《中華人民共和國公司法》的有關規定。

８．國有企業各治理主體的權責邊界如何確定？

答：《國企改革三年行動方案（２０２０－２０２２年）》《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》《中央企業董事會工作規則（試行）》等文件給出了方向性指引：

黨組織：把方向、管大局、促落實；董事會：定戰略、作決策、防風險；監事會：強監督、查風險、糾偏差；經理層：謀經營、抓落實、強管理。

９．履行出資人職責的模式及機構是什么？

答：根據《企業國有資產法》第４條之規定：國務院和地方人民政府分別代表國家對國家出資企業履行出資人職責，享有出資人權益。我國設立專門的國有資產監督管理機構，根據本級人民政府的授權，代表本級人民政府履行出資人職責。

１０．國有企業股東會如何設置？

答：《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》（國辦發〔２０１７〕３６號）指出：國有獨資公司不設股東會，由出資人機構依法行使股東會職權。以管資本為主改革國有資本授權經營體制，對直接出資的國有獨資公司，出資人機構重點管好國有資本布局、規范資本運作、強化資本約束、提高資本回報、維護資本安全。

對國有全資公司、國有控股企業，出資人機構主要依據股權份額通過參加股東會議、審核需由股東決定的事項、與其他股東協商作出決議等方式履行職責，除法律法規或公司章程另有規定外，不得干預企業自主經營活動。

１１．什么是非執行董事？

答：非執行董事又稱外部董事，是指除了董事身份外與公司沒有任何其他契約關系的董事。

主要職責：作為一位獨立非執行董事，你的職責將是監督管理層、參與制定公司業務及事務上的方向、及對董事會所面臨的上述問題和其它問題發表肯定和客觀的意見。在履行你的職責時，其中一個主要責任是確保董事會考慮的是全體股東的利益，而不僅僅是某一派別或某一集團的利益。在某些情況下也有例外，如在收購、分拆、其它重大交易、股票回購或關聯交易中，因有一個或多個董事在該事上有角色沖突，而使他們在董事局的責任不便行使，引至董事局需組成一個獨立小組代其行使責任。在這些情況下，獨立小組一般是保障那些只是僅有股東利益而與此交易不存在利益沖突的股東。

聘任程序：當受聘為董事時，表示你已接受了重大的法律責任。請不要輕易地接受委任，在接受委任前，你必須獲知有關該董事會是如何組成及運作。你應設法與每一位董事會面，了解各人的個性及整個董事局的能力。你應問自己這董事局是否只是作為公司控股股東的橡皮圖章，或各自有其政治和利益取向，或是具有專業的組織和運作及各董事成員之間存在共識和尊重。你也應去找出公司所面對的重大挑戰，以及確定處理這些策略和商業問題的方法。

１２．國有企業經理層成員任期制和契約化管理是什么？

答：新一輪國資國企改革中，經理層人員任期制和契約化管理，在多項國家文件中作為改革舉措加以強調。２０１５年，中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》中，明確了推行企業經理層成員任期制和契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期管理和目標考核，是建立國有企業領導人員分類分層管理的制度抓手。２０１９年，國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《關于支持鼓勵“雙百企業”進一步加大改革創新力度有關事項的通知》，要求各中央企業和地方國資委要指導推動“雙百企業”，全面推行經理層成員任期制和契約化管理。

各地方國資委管理企業已在不同程度上推行經理層任期制和契約化管理。如，從２０１４年下半年至２０１５年，上海國資委分三批對市國資委系統企業全部實行任期制和契約化管理。２０１９年，江蘇省國資委出臺《關于推動省屬企業落實三項重點改革工作的通知》（蘇國資﹝２０１９﹞６５號），指示的第一項改革工作是明晰對管理層的管理工作：明確企業經理層任期制和契約化推進的具體目標要求。

經理層成員任期制和契約化管理改革，是國企改革三年行動的“標志性改革動作”，是國有企業三項制度改革的“牛鼻子”?！秶蟾母锶晷袆臃桨福ǎ玻埃玻啊玻埃玻材辏芬蟮剑玻埃玻材?，國有企業子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理，２０２１年內要完成７０％。準確把握任期制和契約化管理改革的實質，對推動此項改革取得實在成果意義重大。

企業經理層任期制和契約化管理，是介于傳統國企經理層管理和職業經理人管理之間的一種管理方式。從兩者的共同點分析，職業經理人管理包括了任期制和契約化管理，但兩者在操作上依然具有明顯的區別。

經理層的任期制和契約化管理與職業經理人管理將是國有企業經理層長期存在的兩種管理制度。堅持任期制管理和契約化管理的兩個基本原則是經理層管理制度改革和現代企業制度完善的核心所在。在人員選聘、退出等方面，企業可以根據所屬分類、企業發展需要、內部人才儲備等情況采取適合的管理方式，不適宜采取一刀切的管理方式。對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業和公益類國有企業應該以組織任命為主，市場化選聘為輔。對主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，可以組織任命和市場化選聘相結合，逐步擴大市場化選聘的比例，對于符合條件的市場完全充分競爭行業可以建立職業經理人制度。企業根據實際情況選擇適合的經理層管理制度。兩種管理方式在選聘管理和退出管理上可以不一樣，激勵管理上可以有差別，但是在崗位管理和考核管理上應該是一致的。因為無論是任期制和契約化管理還是職業經理人管理，經營層崗位的最終的目標是一致的——通過企業經理層的經營管理實現國有資產保值增值，因此在對經理層崗位上的崗位和考核管理上不應該有差別。不應該由于選聘方式不同而有不同。

國有企業全面推行任期制和契約化管理，是在現代企業制度建設中，尊重市場規律的一項改革行動，是深入三項制度改革最后一公里的改革行動，是國有企業經理人管理方式的必然趨勢。在推進國有企業經理層任期制和契約化管理中，先抓住“任期制”和“契約化”兩個基本原則，解決目前國有企業經理層管理中存在的主要矛盾，打破領導職務鐵交椅，建立符合市場規律的管理方式，逐步探索國有企業經理層其他管理方面的實踐。

１３．什么是工資總額管理？

答：工資總額管理是指一個企業或機構對其員工工資支出進行綜合管理和控制的過程，主要包括制定工資總額標準、編制工資總額預算、實施工資總額控制、開展工資總額評價等內容。針對國有企業來說，是指在國有企業實施全面預算管理機制下，政府職能部門和履行出資人職責機構通過對工資總額總量和人均工資水平進行雙管控，基于企業經濟效益變化和重大任務完成情況對工資總額進行關聯變化、規范管理的一種制度安排，１６號文中涵蓋了改革工資總額決定機制和管理方式、完善企業內部工資分配管理、健全工資分配監管體制機制等規定，其中對于特殊人才薪酬以及中長期激勵收入不受工資總額限制，仍需納入工資總額核算口徑進行單獨管理。

１４．國有企業三項制度改革是什么？

答：深化國有企業勞動、人事、分配制度改革（以下簡稱三項制度改革）是推進國有企業改革的重要舉措，對于完善國有企業市場化經營機制，推動國有企業高質量發展，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，具有重要意義。國有企業三項制度改革不是彼此孤立的，而是相互聯系、相互影響的整體，涉及企業各級管理崗位設定、定崗定編、人員選擇、組織重構、崗位考核和淘汰、薪酬和工資福利等方方面面，必須樹立系統思維，通盤考慮改革的各個方面。一些國有企業在推進三項制度改革時還缺乏整體設計?？梢酝ㄟ^加強對國有企業負責人的培訓、聘請專業機構協助設計三項制度改革實施整體方案等方式，提高國有企業整體推進三項制度改革的能力。國有企業三項制度改革是一項長期性系統工程，需要建立科學的改革評價機制，對改革作出動態評價，確保改革科學有序推進。這就要求科學設計能夠反映不同地區國有企業三項制度改革階段性特征和成效的評價指標體系，從而對不同國有企業三項制度改革進展作出科學評價，將其作為公司績效考核標準之一，推動三項制度改革真正落地。從實踐看，治理機制不健全是導致國有企業三項制度改革不到位的一個直接原因。完善企業治理機制，可以混合所有制改革為突破口，擴大國有資本授權經營范圍，依法履行出資人職責定位，增強企業行權能力；完善國有企業董事會運作機制，將國有出資人意志切實體現在公司治理中；完善職業經理人市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬和市場化退出機制，完善國有企業市場化運行機制和現代企業制度；加強對企業董事會治理、監事會治理、經理層治理等的評價，提升企業治理水平。破除一些企業存在的不利于改革創新的陳舊思想觀念，是深化國有企業三項制度改革、增強國有企業改革發展活力的必然要求。一是通過開展企業文化大討論等方式，促進企業員工解放思想、更新觀念，推動企業文化創新發展。二是對企業文化進行客觀評估，積極弘揚其中有利于企業發展的先進企業文化，革除落后企業文化，培育具有自身特色、積極進取的企業文化，推動企業日常經營管理與企業文化活動緊密結合。三是充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，通過開展多種形式的企業文化建設活動，增強員工的責任感使命感，激發員工改革創新的熱情，為國有企業三項制度改革營造良好文化氛圍。“僵尸企業”出清、“三供一業”（供水、供電、供熱和物業管理）分離移交、離退休人員社會化管理過程中出現的職工安置、改制重組、破產清算等問題，是阻礙國有企業三項制度改革順利推進的難點問題。解決這些問題，需要加大財政支持力度，幫助國有企業化解改革過程中資金短缺等問題，為三項制度改革順利推進提供有力保障。

１５．國有企業混合所有制改革是什么？

答：黨的十八大以來，國有企業混合所有制改革進入新的階段，呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢，創造了一批可復制、可推廣的典型經驗，取得了積極的進展和顯著的成效。

２０１４年，國務院國資委選擇中國建材集團、國藥集團開展混合所有制改革試點。截至２０１７年底，兩家集團各自７０％、９０％的營業收入都來自混合所有制企業。２０１６年以來，國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業領域，先后選擇三批５０家國有企業開展混改試點，其中中央企業２８家。２０１６年８月，混合所有制企業員工持股試點正式啟動……通過各項試點，國有企業積極探索混合所有制改革有效方法，加快形成可復制可推廣的經驗，起到以點帶面的作用。改制上市是規范發展混合所有制的重要方式。國有企業根據實際情況選擇上市模式、發行比例，通過上市實現混改；或在上市后以定向增發等方式引入戰略投資者，優化股權結構，規范公司治理。除了改制上市外，國有企業還通過股權轉讓、增資擴股、合資新設等方式，引入在業務、技術、管理等方面具有協同作用的戰略投資者，做到互補互促，并實現國有資本有進有退。通過市場化重組等方式，圍繞國有資本布局和企業發展戰略，以雙方自愿互利的市場化原則入股非國有企業，支持民營經濟發展。通過基金投資方式，各類所有制資本共同出資成立股權投資基金開展項目投資，撬動社會資本，引導資本投向，增強資本流動性，促進國有經濟戰略性調整。對于混合所有制改革，黨的十八屆三中全會以來，從“１＋Ｎ”體系到三年行動方案，都作出了系統的安排和部署。在國家重大戰略，包括改革示范引領區的戰略里面，也作出相應的安排和部署。對于混合所有制改革，要堅持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配。要突出分層分類的改革。所謂分層，集團公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業集團公司，目前不搞多種所有制混改，更多做多元化改革。所謂分類，強調對于高度競爭的行業要進一步推進市場化改革，對于國有資本投資運營公司所持有的企業，也是混合所有制改革的重點。國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗在１月１９日召開的新聞發布會上表示，去年中央企業通過市場化方式，實施混改的項目超過８９０項，引入社會資本超過３８００億元。中央企業在引進各類社會資本開展合資合作的同時，也從加強產業鏈合作、培育壯大新增長點出發，通過市場化方式，開展對民營企業的參股投資。目前，中央企業對外參股企業超過６０００戶，當然這不是去年一年做的，是許多年累積的?；旌纤兄聘母锸翘岣邍衅髽I活力的重要途徑，混改企業堅持以混促改，以深度轉換經濟機制為重點，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面，取得了積極進展。我們在很多改革措施的落實過程當中，特別是在企業市場化內部機制轉化過程當中，要求很多試點先在混改企業試?；旄氖菄蟾母锏闹匾M成部分，不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。我們也不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”，不是一混就靈，也不是所有的企業都要混改。我們國有獨資企業、全資企業一樣也可以搞好搞活，這也是這次三年行動，通過大力推進這種機制的轉換，我們認為，就像習近平總書記說的，改革也能建立現代企業。開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，分類、分層推進，根據企業功能定位，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究，宜改則改，務求改革實效，避免盲目性，避免一混了之，同時也堅決防止國有資產流失。

１６．國有企業中長期激勵有哪些方式？

答：國有企業實施中長期激勵主要有三大類：國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業分紅和股權激勵以及國有控股混合所有制企業員工持股。中長期激勵的方式靈活多樣，包括股票期權、股票增值權、限制性股票、股權出售、股權獎勵、股權期權、超額利潤分享、崗位分紅激勵、項目分紅激勵等。

１７．“一利五率”考核指標體系是什么？

答：為貫徹落實黨的二十大關于加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的決策部署，推動中央企業提高核心競爭力，加快實現高質量發展，建設世界一流企業，國資委探索建立了中央企業經營指標體系。

２０２０年　首次形成“兩利三率”指標體系（凈利潤、利潤總額、營業收入利潤率、資產負債率和研發經費投入強度）；

２０２１年為引導中央企業提高生產效率，增加了全員勞動生產率指標，完善為“兩利四率”；

２０２２年　針對“兩利四率”指標，進一步提出“兩增一控三提高”的總體要求；

２０２３年　“兩利四率”優化調整為“一利五率”。

“一利”指利潤總額；“五率”指：資產負債率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、凈資產收益率、營業現金比率。

“一利五率”總體目標：２０２３年，中央企業“一利五率”指標總體目標定為“一增一穩四提升”?！耙辉觥笔侵咐麧櫩傤~增速要高于國民經濟增速?！耙环€”是指資產負債率穩定在６５％左右。“四提升”是指凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率要實現進一步提升。

１８．如何實施國資私募基金的投后管理？

答：一是完善的公司治理是最有價值公司的基礎公司治理是一種公司權利的制約與平衡。經濟學界、法學界、管理學界、社會學界都非常重視公司治理的研究，經濟學、法學、管理學、社會學都把公司治理作為其研究對象之一，說明公司治理是一個復雜、重要的研究課題。為此，無論從管理學還是從法律視角，我們都應當重視公司治理。實踐中，公司治理雖然不是企業運行的全部，但最有價值的公司一定是具有完善的公司治理。對于上市公司而言，公司治理、競爭力和社會價值等三大維度共同構成上市公司質量評價體系。顯然，公司治理不僅是法律的要求，也是上市公司質量的關鍵。從國資私募基金的角度來看，為順利實現投資的實現或退出，應當在“募、投、管、退”中的“管”階段以公司治理為抓手，做好投后管理。二是國資私募基金應以公司治理為核心做好投后管理投資人不僅要從投資角度重視被投企業的公司治理，也要從法律角度深刻把握公司治理的內核，并參與建設被投企業的公司治理，從而保障投資資金的安全及投資的順利退出。投資人參與被投企業的公司治理，既是對投資人權利的行使，也是對履行對投資資金負責的體現。投資人要從信貸投資的模式轉到股權投資的模式中來，切實行使股東權利，而不是怠于行使股東權利。股東權利的積極行使，是投資人參與公司治理的正確途徑，也是對資金方盡職履責的表現。國資私募基金也不例外，積極行使股東權利，參與被投企業的公司治理對國有資產實現保值增值也尤為重要。三是國資私募基金管理人應加強自身制度建設切實履行投資人的股東權利國資私募基金管理人應調整思維模式，意識到股權投資不是信貸模式。投資人是被投企業的股東，享有的各項權利應及時行使，尤其是在投資協議、股東協議或公司章程中約定有公司條款之后，積極行使股東權利參與公司治理才是投后管理的核心。對于委派的董事監事而言，與國內獨立董事被詬病為“不獨不懂”一樣，國資私募基金管理人也要避免委派董事、監事淪為“橡皮圖章”、“舉手機器”。國資私募基金管理人委派的董事、監事不是公司的雇員、秘書、顧問，而是作為股東代表，依法維護公司、股東、職工等利益相關方的權利，應依照《公司法》的規定忠實、勤勉地履行董事、監事各項職責。否則，董事、監事可能面臨承擔履職不當的法律后果。

１９．國有企業清退“兩非”“兩資”是什么？

答：國企改革中的“兩非”、“兩資”代表什么？兩非，即非主業、非優勢，兩資，即低效資產、無效資產。國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗在１月１９日召開的新聞發布會上表示，中央企業地方國有企業的“兩非”“兩資”剝離清退率完成都超過了８０％。中央企業重點虧損子企業三年減虧８３．８％，１４００余戶虧損子企業整體實現大幅減虧，圓滿完成了專項整治任務。妥善處置“僵尸企業”是國有企業的重點工作之一?！敖┦髽I”大都是已停產半停產、連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業，主要集中在一些產能過剩的行業。經過近幾年的努力，不少“僵尸企業”，或退出市場或重煥新生。加快處置“僵尸企業”，穩步推進企業優勝劣汰，是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要舉措。一方面有助于穩增長防風險。另一方面推動優存量育增量。妥善處理“僵尸企業”問題要堅持市場化法治化。使市場在資源配置中起決定性作用。讓更多的資源“活水”注入高質量發展。要為“僵尸企業”的處置創造良好的政策與制度環境等，讓企業在市場競爭的大浪淘沙中優勝劣汰，減少行政干預尤其是“拉郎配”式的兼并重組。深化供給側結構性改革背景下，進一步加快非主業、非優勢業務的“兩非”剝離，抓好無效資產、低效資產的“兩資”處置工作，成為新時期優化國有資本布局結構的重要抓手。翁杰明曾在采訪中表示，供給側結構性改革的核心要點，是要增加有效供給，去除無效供給。不難看出，剝離國有企業辦社會歷史包袱，處僵治困治理虧損企業以及產能壓減，歸根結底就是要去除無效低效供給，從而堵住企業“出血點”，根治企業出血源。以壯士斷腕的決心和力度加速出清低效無效產能，各中央企業圍繞自身問題和短板全面實施“內科手術”。管理是企業的永恒主題。面對機構臃腫、管理鏈條偏長、資本配置效率不高等問題，中央企業健科學管理之體，探索治本之道。改革實踐表明，壓減工作做實做細了，企業管理能力隨之提升增強。健康科學的管理體系，助推央企提質增效。

２０．什么是企業重組？

答：企業重組是針對企業產權關系和其他債務、資產、管理結構所展開的企業的改組、整頓與整合的過程，以此從整體上和戰略上改善企業經營管理狀況，強化企業在市場上的競爭能力，推進企業創新。企業重組是指企業以資本保值增值為目標，運用資產重組、負債重組和產權重組方式，優化企業資產結構、負債結構和產權結構，以充分利用現有資源，實現資源優化配置。企業重組，根據企業改制和資本營運總戰略及企業自身特點，可采取原續型企業重組模式、合并型企業重組模式和分立型企業重組模式等。企業重組的關鍵在于選擇合理的企業重組模式和重組方式。而合理的重組模式和重組方式選擇標準在于創造企業價值，實現資本增值。財務分析對于明確企業重組價值來源渠道、確定企業重組價值創造水平、搞清企業重組的受益者等都有著十分重要的意義與作用。

６月，面對煤炭市場價格持續下行、供需關系不平衡等不利影響，鑫源公司業務人員深入一線調研，加強市場形勢研判，科學調整銷售策略和經營模式，堅持以中長期客戶為銷售主體，加強內部管理，優化調運組織，提高裝運效率，進一步拓寬上下游客戶協調渠道，確保煤源充足、環節暢通、回款及時，全力做好“創銷”和“創效”工作，為提高企業經濟效益奠定堅實基礎。

下一步，鑫源公司全體干部職工將繼續貫徹落實好年度銷售任務，聚焦“三個六”，勇攀新高峰，為礦業集團完成年度目標任務作出貢獻。

志愿者們深入困難學生家庭，詳細了解他們家庭狀況和學習情況，并贈予慰問品和慰問金，表達公司對他們的關心關愛，激勵他們堅定信心，自強自立，不斷進取

莘莘學子夢，濃濃助學情。此次愛心助學活動進一步強化了干部職工服務意識，是“我為群眾辦實事”的生動實踐，是弘揚中華民族傳統美德生動體現。下一步，公司將繼續深入開展各類志愿服務活動，把扶弱、扶困與扶志、扶智深度融合，用實際行動履行國企社會責任，為建設和諧文明社會作出貢獻。

隨著國家鐵路貨運現代物流體系建設深入推進，榆林鐵路物流集團堅持以市場為導向，創新發運模式，拓展業務渠道，不斷提高服務水平和承運能力。今年來，中雞集運有限公司為全力完成年度目標任務，積極對接中集凱通（陜西）物流發展有限公司合作開展國鐵集團延安車務段煤炭物流總包項目試點業務，為提升企業經濟效益奠定堅實基礎。

為做好此次煤炭物流總包承運業務，半年來中雞集運公司聯合中集凱通周密制定物流方案，充分利用延安車務段“前店＋后廠”運輸組織優勢，選優配強業務班組，提升貨物承接效率，積極對接國鐵集團延安車務段，做好配空車輛和運力配置，確保煤炭發運量穩步增長。

通過拓展大宗貨物全程物流服務承運業務，中雞集運公司將有效壓縮物流成本，進一步提高大宗貨物運輸能力，為實現企業扭虧增盈目標開辟了新發展空間。

下一步，數字化中心將持續深入開展網絡安全各項工作，通過加強宣傳教育和開展針對性演練等措施，不斷提升保護信息資產、維護網絡安全能力水平，引導廣大員工做好網絡安全維護者、網絡文明踐行者。

——在礦業集團“百日攻堅”動員會上的講話

礦業集團董事長　　　馮延興

２０２３年四季度，是全面完成年度目標任務的攻堅時刻。為做好四季度各項工作，我們決定開展“百日攻堅”專項行動，下面，我圍繞“實、干、爭、先”講四點意見。

一、務必腳踏實地、矢志奮斗

“務實、踏實、扎實”工作是我們的立身之本，也是干事創業最關鍵最核心的因素。思路再好、想得再美、說得再好，不“實”一切都是空談！只有堅持聽實話、摸實情、出實招、辦實事，我們礦業集團的事業才能根深葉茂，年度目標任務才能如期完成。

一是思想務實。求真務實是干事創業的重要基礎。要保持清醒頭腦。既要看成績，還要看不足。今年前８個月各項經濟指標不達預期，有主觀原因，也有客觀原因，但更多還是要從主觀剖析根源。從今年前８個月工作態勢來看，在大家的共同努力下，鐵路物流集團的分家重組工作取得重大進展，但生產經營和其他工作還不是很理想。因此，大家一定要認清形勢，既要看到我們的努力，更要看到存在的短板。要堅定發展信心。要從穩預期、強信心入手，實事求是、真抓實干，迅速打開新局面、闖出新天地。為此，我們決定開展“百日攻堅”專項行動，要向干部職工傳遞信心，只要堅定信心、找對路徑，就一定能夠迎頭趕上，確保完成年度目標任務。要牢記職責使命。全體干部職工要時刻牢記我們的職責是什么？牢固樹立使命意識，在做決策、干工作時，要既看當前、又顧長遠，把汗水灑到重點工作和運銷一線、把智慧用在開拓市場上、把精力用在爬坡過坎上，努力在自己的崗位上干幾件實實在在的漂亮事，決不讓自己背罵名、更不能給今后礦業發展留下遺憾！

二是責任夯實。要知責明責。通過細化任務分工、建立清單化管理，實行“一張清單”管到底、督導檢查推進、每周調度點評等機制，層層傳導壓力、層層壓實責任。無論領導同志還是一般職工，都要抓好自己的“責任田”，多用腦子想事、多用肩頭扛事，竭盡全力把每件小事辦成辦好，以量變推動質變。要擔責盡責。堅持做到兩個“凡是”：凡是城投集團確定的工作任務，必須堅決努力完成；凡是公司會議確定的決策部署，必須堅決跟進落實，切實做到一切行動聽指揮，步調一致抓落實，決不允許出現“上有政策、下有對策”“選擇性落實”等打折扣行為。

三是作風扎實。今天的努力付出，年底會看到結果，只有善于用腦、舍得出力，才能收獲驕人的成績、豐碩的成果，才能贏得上級肯定、職工擁戴。今年我們開展干部能力作風提升年活動，要持續鞏固作風建設專項行動成果，堅定不移落實“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風要求，堅持“干”字當頭、“實”字托底，招招緊逼、日拱一卒，以“功成必定有我”的責任擔當，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的成績。要始終堅持“做人實、說話實、干事實”，對那些只要工資不少、不惹事也不干事的“躺平”職工，人很忙事沒動、一問三不知的“點卯”職工，不會就不干、我弱我有理的“無事”職工，栽花不栽刺以及上推下卸的“二傳手”中層，自己不干事光找別人事的“找事”職工，必須果斷亮劍，讓那些庸庸碌碌守攤子、平平安安占位子、疲疲沓沓混日子、年年月月老樣子的干部職工無立足之地！

二、務必苦拼實干、善作善成

大道至簡，實干為要。目前，我們存在的問題根源就是干事創業的信心不足，實干是解決一切問題的基礎和關鍵。我們要堅持黨委會、董事會定調子、把方向、管大局、作決策，經理層抓執行、抓落實、抓發展、抓推進的要求，說了算，定了干，馬上干、干成功，全力抓好年度目標任務完成。

一要突出重點加油干。“打蛇打七寸”。抓生產經營工作更要抓住關鍵、扣住命脈。要認真對照考核指標和重點任務清單，在統籌兼顧前提下，集中精力抓要事，全力以赴攻難事，時刻把重點任務放在心上、抓在手里，持續用力、一抓到底。要始終把煤炭運銷作為第一抓手，按照城投集團目標不變、力度不減、任務不降、勁頭不松的工作要求，聚焦“三個６”目標任務，經營班子要超前謀劃、強力推進，下大力氣破解開拓市場、運銷銜接等問題，確保煤炭運銷經濟指標全面完成。

二要以點帶面加勁干。抓點示范是經實踐檢驗非常有效的工作方法。過去，我們干了很多事，沒有總結經驗，沒有抓出亮點。一樣的工作，大家都在干，有些同志干得較好，有些同志干的就不順，原因就在于我們沒有總結經驗，抓點示范，沒有做到學有榜樣、做有套路、比有參照、趕有目標。其次，就是我們的經營思路還不能適應市場發展變化的需要，思想不夠解放、措施不夠靈活，沒有建立和市場經濟相適應的靈活經營機制，尤其各（分）子公司還沒有結合市場變化和工作實際，形成各有特色、各具亮點的經營模式。

三要掌握方法加巧干。各級管理干部要觀大勢、謀大局、抓大事，既要保持戰略的堅定性，又要把握策略的靈活性。要學會“盯上看下、思前想后、再學左右”的工作方法。“盯上看下”就是吃透上級政策，從政策中找項目、找市場、找出路。同時，加強對下的調查研究，摸實情、找方法、解癥結。“思前想后”就是深入了解前因后果及成敗得失，充分研判、科學論證，針對可能出現問題做好充分應對?！霸賹W左右”就是各公司之間要學習借鑒，取長補短，不能搞內部壓質壓價、惡性競爭。要守正創新，奮楫前行，付出更多努力，闖出一片新天地。要鼓勵職工跟好的比、跟快的賽、跟強的爭，不斷補齊短板、縮小差距，切實做到知恥后勇、迎頭趕上，在你追我趕的激烈競爭中爭創一流。

三、務必敢于斗爭、拼搶追趕

“爭”不是斤斤計較，而是“敢于斗爭、善于斗爭”，敢于爭時間、爭先進。要始終保持蓬勃向上、昂揚奮進的精氣神，遇到問題敢于挺身而出，遇到困難勇于直面解決，以堅韌不拔、百折不撓的姿態知重負重、迎難而上，不斷凝聚干事創業的磅礴力量。

一要解放思想、先行先試。同先進企業相比，我們最大的差距不是政策的變化，思想保守才是最大的差距。全體干部職工要堅決摒棄畏畏縮縮、按部就班的等、靠、要作風，全面激活思想動力、壯大膽量、敞開思路，敢闖敢試敢干，讓解放思想的清新之風蕩滌陳舊暮氣、激發蓬勃活力。

二要搶前抓早、立說立行。現在快近年底，形勢更逼人，時間不等人。要有強烈的危機意識，在做謀劃、抓推進等各方面都要增強超前性、預見性和前瞻性，抓早動早，抓快動快，在激烈的競爭氛圍中有所作為，做出業績，為明年工作打下堅實基礎。要時刻保持“不爭就要落后，落后就要挨打”的緊迫感，堅持“跳起來摘桃子”，全面梳理各類突出問題，補短板、促提升，推動各項工作打開全新局面。

三要敢于吃苦、勇于擔當。各級干部要吃得下苦、受得下累、下硬茬、打硬仗。管理干部要敢啃硬骨頭，不回避矛盾、不繞道而行、不推三阻四，只有用“鐵肩膀”才能挑起“重擔子”。領導干部要善打攻堅戰，以“不達目的誓不罷休”的精神，迎著困難上、奔著問題去、扛著壓力干。尤其是大事面前要有膽有識、果斷決策，緊急關頭要臨危不懼、靠前指揮，真正做到豁得出來、頂得上去。

四、務必精誠團結、守住底線

一要班子精誠團結。公司領導班子成員、各部門、單位“一把手”要以上率下、率先垂范，帶頭沖鋒；各部門、單位副職要精誠團結，鼎力支持；全體職工要忠于職守、盡職盡責，以“寧脫幾層皮、不丟一張臉，寧掉幾斤肉、不輸一口氣”的志氣，不斷破難點、爭重點、創亮點，竭盡全力追趕超越，努力實現全年目標。

二要保持政治本色。黨員干部要把對黨絕對忠誠作為最基本的政治素養，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民的政治品格，堅定捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，把講政治表現在具體工作中，把黨員干部的先進性表現在實際行動上。

三要堅決守住底線。各級組織要全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和班子成員“一崗雙責”，嚴格遵守廉政準則和中央八項規定及其實施細則精神，始終把紀律和規矩挺在前面，厘清公權私利關系，時刻做到公私分明、克己奉公、廉潔自律。要嚴格按規矩和權限履職盡責，堅決不越底線、不碰警戒線、不摸高壓線，做到有令必行、有禁必止、有腐必反，營造風清氣正、積極作為的干事創業氛圍。

同志們，“時間是一張網，你撒在哪里，收獲就在哪里”。讓我們在城投集團黨委領導下，錨定目標，真抓實干，團結一心、勇爭一流，全力沖刺四季度、勇于奪取全年勝，奮力完成年度目標任務！

本次參會人員有長安大學動力工程實驗室主任李陽陽、國家煤及鹽化工產品質量監督檢驗中心（榆林）技術科科長閆海軍、原陜西省計量院副院長付文強、榆林職業技術學院郭靜靜以及碳氫研究院編制組全體成員。

會上，李陽陽主任對《標準》編制背景、工作內容、任務安排、時間節點等詳細闡述。隨后各參會人員圍繞《標準》編制大綱、技術指標、項目進度安排等進行討論，并制定下一步工作計劃，確定主編單位和各參編單位任務分工。

公司副總經理雷婧要求，《標準》修訂過程要嚴格按照《榆林市地方標準制修訂工作指南》執行，編制組要按時保質完成地方標準編寫工作，為大力推廣應用甲醇采暖爐提供技術支撐，加快推動榆林地區冬季農村清潔取暖工程建設。

     榆林碳氫研究院對公司基本情況、平臺建設及發展目標進行詳細介紹，調研團參觀了創新中心展示平臺，深入了解甲醇在汽車、灶具、鍋爐、農業等方面應用場景，并就甲醇汽車相對柴油車、汽油車在動力、經濟、安全和環保性方面優勢及市場應用情況進行交流探討，對榆林碳氫研究院甲醇重卡示范推廣工作成效給予充分肯定。

 劉東北院長表示，甲醇燃料經濟性、清潔性優勢明顯，在未來新能源市場有很大發展空間，江蘇?。〒P州）數控機床研究院將結合自身業務與榆林碳氫研究院股份有限公司開展深度合作。

瑞鴻公司總經理屈三其、副總經理呂志軍、總工程師羅成陪同調研，呂志軍介紹了瑞鴻公司相關情況，并對公司各集運站周邊鐵路線，上游煤礦、貿易和下游合作客戶進行了詳細介紹。

董昇厚一行實地考察了唐公塔和龍王渠集運站，詳細了解公司在蒙業務情況。在瑞鴻綠色智能陸港展廳，屈三其就公司集運站貨源組織、鐵路運輸組織、運輸能力、儲煤配煤功能規劃、綠色智能陸港規劃、管帶機輸煤項目進行重點介紹；對榆林礦業集團長期給予瑞鴻公司的支持表示感謝，希望雙方進一步深化合作。

董昇厚就具體業務合作模式、流程優化提出建設性意見建議，并表示雙方要持續優化整合資源，進一步拓展合作領域，積極探索全新業務合作模式，在互利共贏中實現高質量發展，確保業務開展更加順暢。

此次競賽包括拔河、羽毛球、乒乓球、象棋、籃球、五子棋、五公里徒步7個項目，競賽分為單人賽和團體賽兩大類，充分考驗職工腦力、耐力、體力、技巧和團隊合作精神。各參賽選手堅持“友誼第一、比賽第二”原則，真正賽出風格，賽出水平。比賽結束后，對優勝選手進行獎勵。

本次職工文體活動，生動詮釋了新時代“榆鐵物人”精神，有力激發全體職工拼搏爭先、奮發有為的干事熱情，牢固樹立 “健康生活、快樂工作”理念，營造良好企業文化氛圍。

開展黨紀黨規知識學習、測試活動。集團全體黨員干部在線學習秦風網《黨員干部紀律教育學習讀本》，并以《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等為內容開展線下測試，豐富多樣的學習教育形式，有效檢驗黨員干部對黨章黨規黨紀掌握情況，鞏固提升學習成果，達到“以考促學、以學促廉、學有所獲”工作成效。

開展廉政警示教育活動。為進一步提升黨員干部思想素質，增強廉政意識和法紀觀念，各支部分別組織在崗干部職工觀看《廉鑒》《我們，從延安走來》等文獻紀錄片，通過警示教育活動增強干部職工廉潔自律、規范從業的思想自覺和行動自覺，切實筑牢防腐拒變根基，深入推進清廉企業建設。

開展“迎七一·向黨說句心里話”主題黨日活動。今年是中國共產黨成立102周年，“七一”來臨之際，各支部組織黨員干部職工開展“迎七一·對黨說句心里話”主題黨日活動。集體學習2022年“大國工匠年度人物”先進事跡，傳承大國工匠精益求精、堅韌不拔的意志品格和追求卓越的職業精神；重溫入黨誓詞，用鏗鏘有力的誓言和擲地有聲的承諾，表達對黨的無限忠誠和美好祝愿；并結合工作實際 “向黨說句心里話”，回顧初心、總結現在、展望未來，進一步鞏固黨組織和干部職工“連心橋”，激發工作熱情干勁，為推動企業全面完成年度目標任務奠定了堅實思想基礎。

下一步，榆林鐵路物流集團黨總支將以“五強五在前”為抓手，緊密結合“干部作風能力提升年”活動要求，深化黨建與生產經營融合措施，確保紀律教育學習宣傳活動走深走實，以紀律作風實際成效推動工作質效進一步提升。

培訓結束后組織開展隱患大排查活動，由公司分管安全副總經理曹小泉帶隊，陶士西博士及相關人員陪同，通過對集運站燃氣管道、燃氣鍋爐、儲煤棚、電氣樓等重點區域的查看，詳細了解了集運站安全運行狀況?；顒咏Y束后曹小泉要求：集運站要時刻繃緊安全這根弦，牢固樹立“隱患既是事故”的安全理念，切實提高安全管理水平，筑牢安全防線。

黨員總量平穩增長。黨員總數比上年增加1.4%。2022年，黨的二十大勝利召開，各行業各領域先進分子踴躍入黨，全年新發展黨員244.9萬名，其中，大專及以上學歷、35歲及以下、女性、少數民族分別占51.4%、81.2%、45.5%、10.5%，在生產、工作一線發展黨員128.8萬名。

黨員隊伍結構持續優化。截至2022年底，大專及以上學歷黨員5365.4萬名，占54.7%，比上年增加1.5個百分點；女黨員2930.2萬名，占29.9%，比上年增加0.5個百分點；少數民族黨員744.5萬名，占7.6%，比上年增加0.1個百分點。工人和農民仍是黨員隊伍主體，占總數的33.3%。

黨員教育管理進一步加強。各級黨組織持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學習培訓，全年共舉辦培訓班128.4萬期，縣級以上黨委集中輪訓基層黨組織書記510.1萬人次。黨的組織生活更加嚴格規范，3198個地方黨委領導班子召開民主生活會，437.0萬個黨支部召開組織生活會、開展民主評議黨員，445.1萬個黨支部按規定開展“三會一課”和主題黨日。黨內表彰激勵關懷有力推進，各級黨組織共表彰先進基層黨組織9.8萬個，表彰優秀共產黨員55.7萬名，表彰優秀黨務工作者14.1萬名?！肮鈽s在黨50年”紀念章頒發工作轉入常態化，全年頒發99.5萬枚。

基層黨組織建設提質增效。全國共設立基層黨委28.9萬個、總支部32.0萬個、支部445.6萬個，分別比上年增加1.1萬個、0.4萬個、11.4萬個，組織設置更加科學規范。抓黨建促鄉村振興扎實推進，村黨組織帶頭人隊伍建設進一步加強，49.0萬名村黨組織書記中，大專及以上學歷的占42.5%，比上年提高1.7個百分點。持續派強用好駐村第一書記，現任駐村第一書記21.1萬名。城市基層黨建引領基層治理體制機制不斷完善，街道社區黨組織領導作用和統籌協調功能持續增強。機關、事業單位、企業和社會組織黨建工作得到新的提升。

黨員的性別、民族和學歷。女黨員2930.2萬名，占黨員總數的29.9%。少數民族黨員744.5萬名，占7.6%。大專及以上學歷黨員5365.4萬名，占54.7%。

黨員的年齡。30歲及以下黨員1243.5萬名，31至35歲黨員1150.0萬名，36至40歲黨員1035.6萬名，41至45歲黨員896.6萬名，46至50歲黨員929.1萬名，51至55歲黨員897.5萬名，56至60歲黨員915.9萬名，61歲及以上黨員2735.9萬名。

黨員的入黨時間。新中國成立前入黨的9.6萬名，新中國成立后至黨的十一屆三中全會前入黨的1360.9萬名，黨的十一屆三中全會后至黨的十八大前入黨的6053.2萬名，黨的十八大以來入黨的2380.5萬名。

黨員的職業。工人（工勤技能人員）664.9萬名，農牧漁民2603.2萬名，企事業單位、社會組織專業技術人員1589.8萬名，企事業單位、社會組織管理人員1126.5萬名，黨政機關工作人員778.4萬名，學生290.1萬名，其他職業人員764.5萬名，離退休人員1986.7萬名。

熱情洋溢的開場舞蹈贏得觀眾們陣陣掌聲，飽含深情的男女獨唱、感人肺腑的詩朗誦、宛轉悠揚的榆林小曲、激揚粗獷的陜北說書和氣勢恢宏的大合唱等精彩節目，亦動亦靜，時而高昂、時而委婉，整場演出豐富飽滿、韻味無窮，表達了公司職工和社區居民對黨的無限忠誠和美好祝愿。

此次迎“七一”文藝匯演，進一步激發公司職工和社區群眾愛黨愛國之情，在潛移默化中受到思想洗禮和文化熏陶，切實增強凝聚力和向心力，為進一步推動社區文化建設奠定堅實基礎。

榆林礦業集團紀委

開展紀律教育學習宣傳月系列活動

為進一步加強紀律教育，推動紀律教育學習宣傳月活動落地落實，切實增強公司全體黨員干部政治定力和拒腐防變能力，根據集團紀委工作要求，榆林礦業集團紀委高度重視，及時下發通知要求，公司各黨總支、黨支部進行貫徹落實，要求緊扣活動主題，深入開展紀律教育學習宣傳月活動。

組織“學黨章”集體學習

公司黨委以理論學習中心組學習會議的形式重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，要求各黨總支、黨支部深入學習習近平關于黨章的重要論述和新修訂的《中國共產黨章程》內容，引導全體黨員干部堅定理想信念，增強政治定力，提高政治站位。

進行“悟思想”學紀守紀交流活動

公司各黨總支、黨支部組織全體黨員采取個人自學和集體學習相結合方式，系統學習秦風網發布的《黨員干部紀律教育學習讀本》《紀檢監察干部說紀》系列視頻課程內容，并認真組織開展學紀守紀交流活動，引導黨員干部增強紀律

規矩意識，筑牢思想道德防線。同時為確保學習入腦入心，組織全體黨員干部在“陜西紀檢監察”微信公眾號“全省紀律教育學習宣傳月黨規黨紀知識測試”欄目進行在線知識測試，促使黨員干部對黨紀條規全面理解、準確領會，增強遵規守意識和筑牢防變的思想道德防線。

組織“善作為”主題黨日活動

公司各黨總支、黨支部組織黨員干部開展“迎七一˙對黨說句心里話”主題黨日活動，學習2022年“大國工匠年度人物”等先進事跡，觀看央視建黨100周年特別節目《榜樣6》，同時組織黨員志愿者參加定慧寺社區“黨建引領聚合力 共享溫暖鄰里情”端午節主題活動，促使黨員干部以先進人物為榜樣，積極發揮黨員模范帶頭作用，始終牢記共產黨員的責任和使命，勇擔當善作為，以昂揚的精神狀態和奮斗姿態，努力在新時代展現新作為，干出新氣象。

下一步，公司紀委將以此次紀律教育學習宣傳月活動為契機，進一步加強對公司黨員干部的理想信念和廉潔自律教育，以良好的黨風帶動改進工作作風，促使黨員干部增強紀律意識、紀律思維、紀律素養，不斷夯實全面從嚴治黨基礎，切實筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線，為公司轉型發展提供堅強保障。

韓永成強調，各黨支部要以專項督查為契機，認真貫徹落實礦業集團黨委、公司黨總支安排部署，做實基礎工作，強化薄弱環節，打造特色品牌。黨員干部要帶頭學習提高、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭創新基層黨建活動載體和聯動工作機制，積極推進黨建工作理論創新、觀念創新、方法創新，努力把基層黨支部建設成堅強的戰斗堡壘。

韓永成要求，全體黨務工作者、廣大黨員要圍繞中心、服務大局，不斷推動黨建工作與業務工作深度融合，以生產經營成效檢驗黨建工作質效，切實把黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為企業發展優勢，為集團高質量發展聚力助航。

雨后的沙河公園百花盛開，爭奇斗艷。伴隨一聲哨響，干部職工們開始5公里健步走，大家擺動雙臂、邁開雙腿，精神抖擻地走在林蔭道上，呼吸著“天然氧吧”的清新空氣，邁著堅定矯健的步伐，在運動中增強體質，在交流中凝聚共識，一路歡聲笑語，氛圍歡快融洽。

此次健步走活動豐富了廣大干部職工文體生活，激發了職工運動熱情，營造出健康快樂、團結高效的企業文化氛圍。下一步，公司工會將不斷創新工作方法，豐富活動載體，常態化組織開展形式多樣、各具特色的職工體育活動，增強職工凝聚力和身體素質，引導廣大職工以良好的精神狀態和昂揚的斗志積極投身到譜寫礦業新篇章事業中。

工作人員先后來到鐵路物流集團機關、碳氫研究院、牛家梁集運站、中雞集運站，按照國家衛生城市鞏固提升工作要求，對各單位辦公區域環境衛生、垃圾分類、健康教育、控煙、病媒生物防制、食品安全、國衛宣傳等工作進行檢查，并現場提出意見建議。

半年來，各子公司積極響應集團創建辦工作要求，扎實全面開展各項工作，組織管理健全，工作資料齊全，取得明顯成效。下一步，各單位要繼續提升國衛知識宣傳力度，充分利用好微信公眾號平臺、電子屏幕、宣傳展板等各類宣傳媒介，全面宣傳鞏固國家衛生城市相關知識，不斷提高職工群眾知曉率、參與率和支持率。同時，公司創建辦要進一步加強對各子公司該項工作的檢查督導，推進國家衛生城市鞏固提升工作規范化、常態化。

李軍書記一行在公司副總經理雷婧及各部門負責人陪同下參觀了公司展示中心，了解公司基本情況及甲醇在汽車、鍋窯爐、農業等領域的應用場景。參觀過程中，調研人員對我公司創新中心建設模式和部分研發產品表示肯定，并期待能在保德縣等地進行推廣應用。

下一步，公司將嚴格按照礦業集團總體安排部署，緊緊圍繞主營業務，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，擔當作為、真抓實干，為礦業集團高質量發展貢獻力量。

該片主要講述身為監督者的領導干部權王軍違背黨性原則、漠視黨紀國法、喪失理想信念，在金錢、權力面前沒有守住底線，把國家賦予的權力用來謀取私利，最終身陷囹圄，失去人身自由的反面典型案例。通過當事人自我反思、現身說法，深層次挖掘了腐敗者違紀違法思想根源，對貪欲之害、不廉之果、失足之恨和違紀之懲進行深刻詮釋，教育全體黨員干部要始終堅持公正用權、廉潔從業，要知敬畏、守底線、不越界。

通過觀看警示教育片，公司全體黨員干部接受了一次思想和靈魂的洗禮，受到深刻警示教育，大家紛紛表示要認真學習貫徹黨的二十大精神和中紀委二十屆二中全會精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持勇于自我革命的政治自覺，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅定不移正風肅紀反腐，持續營造風清氣正的政治生態。

刷單返利類詐騙由于返利周期短、引流成功率高，已逐步演變為當前變種最多、變化最快的詐騙類型，并與其他電信網絡詐騙手法相互“融合”，成為電信網絡詐騙主要引流方式。詐騙分子主要犯罪手法為：

第一步，前期引流。通過網頁、短信社交軟件、短視頻平臺等渠道發布兼職廣告，打著“足不出戶、高額傭金”的旗號，或以色情內容和免費禮物為誘餌招募“刷單客”“點贊員”“推廣員”，一旦有受害人“上鉤”，即將其拉入“做任務的聊天群”。

第二步，小額返利。加入聊天群后，詐騙分子會讓受害人在群內領取“新手任務”，“任務”主要是提高平臺商家、網店的交易量、信譽度，關注相關公眾號、賬號，為短視頻點贊評論刷粉絲等。受害人完成“新手任務”后，詐騙分子會快速返還小額傭金，用以騙取受害人信任。

第三步，誘導下載刷單ＡＰＰ。在受害人完成前期任務并獲利基礎上，詐騙分子通常會安排專人在微信群中散布其獲得高額傭金的截圖，引誘受害人下載虛假刷單ＡＰＰ做“進階任務”。隨后，詐騙分子以“充值越多、搶單越多、返利越多”為誘餌，誘騙受害人在刷單ＡＰＰ中墊資充值，實際是將受害人資金轉入其提供的銀行賬戶，而受害人的ＡＰＰ賬戶中顯示的金額僅僅是虛擬數字。

第四步，完成詐騙。當受害人完成任務想要提現時，詐騙分子將設置重重障礙，以“任務未完成”“卡單”“操作異常賬戶被凍結”等各種借口，拒不支付本金和傭金，甚至誘導受害人加大投入，進而騙取更多資金。一旦受害人識破騙局，詐騙分子將切斷一切聯系。

【典型案例】?　?２０２２年５月，湖北咸寧某某在微信群內看到“固定底薪、點贊評論返傭金”的信息及二維碼。都某某通過掃碼加上客服，在客服誘導下下載某刷單ＡＰＰ。安裝ＡＰＰ后，邵某某在ＡＰＰ內聯系上“接待員”，由其指導做刷單任務。最初，“接待員”在部某某完成評論任務后返了２０元傭金到其支付寶賬號。都某某見傭金確實到賬了，便根據對方的提示進入ＡＰＰ內任務大廳認購任務單。認購任務單需交納相應的本金，交納金額越高，返還傭金越高。鄂某某先后完成了５單任務，認購本金１００元至１０００元不等，每次的傭金都返還至其ＡＰＰ賬戶后由部某某提現到自己的銀行卡中，到賬速度很快，其進一步放松了警惕。隨后，為了獲得更多傭金，部某某開始認購金額更大的復合任務單。此類任務需連續完成多單且中途不能退出，鄒某某先后投入本金達１１萬元。但當部某某按要求完成任務后卻發現無法提現，便趕快聯系“接待員”，對方告知其操作有誤造成“卡單”，需要再做一次復合任務才能提現。部某某此時已覺察被騙，向對方索要本金時發現對方已刪除聯系方式，且ＡＰＰ已無法登錄。

【警方提示】刷單行為涉嫌違法，凡是需要先行充值或墊付資金的刷單行為都是詐騙。

虛假投資理財類詐騙的受害人多為具有一定收入、資產的單身群體或熱衷投資、理財、炒股的人群。詐騙分子主要犯罪手法為：

首先，詐騙分子通過多種渠道鎖定受害人并騙取其信任。鎖定受害人的方式包括通過社交軟件尋找受害人并建立聯系發布股票外匯等投資理財信息網羅目標人群、通過婚戀交友平臺確定婚戀關系騙取信任等。

在獲得受害人信任后，詐騙分子采用冒充投資導師、金融理財顧問，或謊稱有特殊資源可獲得高額理財回報等方式引誘受害人加入“投資”群聊、聽取“投資專家”直播課、接受“股票大神”投資指導。

隨后，詐騙分子將誘導受害人在其提供的虛假網站或ＡＰＰ上投資，前期小額投資試水可獲得返利，受害人加大資金投入后，就會發現無法提現或全部虧損，并被詐騙分子拉黑，且虛假網站ＡＰＰ無法登錄。

【典型案例】?　?２０２２年４月，北京于某在某直播平臺上觀看炒股知識直播時，與一個自稱該主播的賬號私聊后添加為微信好友。對方自稱“甄軍”，在微信上讓于某掃碼進入炒股交流群。隨后，該群管理員向于某發送ＡＰＰ安裝包，讓其下載安裝并注冊賬號。一周時間里，于某按照“甄軍”和該群管理員要求，先后向對方賬戶分１０筆轉賬３４７萬元，期間按照對方的“投資指導”，在ＡＰＰ內進行買入賣出股票操作，并成功提現３７．３萬元于某感覺這樣炒股獲利豐厚，便繼續在ＡＰＰ內加大資金投入。直至４月底，于某發現ＡＰＰ內３０７萬元余額已無法提現。在其詢問下，“甄軍”及該群管理員稱平臺出問題被突擊檢查，要求于某繳納１２０余萬元罰款后才能使其賬戶內余額提現，于某不愿交納罰款，繼續向對方索要投資本金后被對方拉黑，同時發現ＡＰＰ無法登錄，從而發現被騙。

【警方提示】投資理財需謹慎，警惕虛假投資理財網站、ＡＰＰ。

詐騙分子通過網絡媒體、電話、短信、社交軟件等發布辦理貸款、信用卡、提額套現等廣告信息，打著“無抵押”“免征信”“無息低息”“快速放款”“免費提額套現”等幌子，以事先收取手續費、保證金、驗資、交稅等為由，或以檢驗還貸能力、調整利率、降息、提高征信等為借口，誘騙具有貸款需求或曾辦理貸款業務的受害人轉賬匯款，甚至騙取受害人銀行賬戶和密碼等信息直接轉賬、消費，從而實施詐騙。

　　【典型案例】２０２２年５月，廣東東莞樊某接到陌生來電，對方自稱某平臺客服，詢問樊某是否有貸款需求。樊某因近期生意不景氣，需要資金周轉，便稱想要貸款。在添加對方企業微信賬號后，樊某按照對方要求下載了某貸款ＡＰＰ，并按照提示在ＡＰＰ上申請貸款。隨后，對方以交會員費、解凍金、證明還款能力等為由要求轉賬，樊某通過手機銀行進行了４筆轉賬共１３．７萬元，但對方仍稱貸款條件不滿足不能放貸。樊某此時已萌生放棄貸款的想法，向對方索要之前轉賬的資金。對方告知其需等貸款審核通過才能返還資金，隨后便失去聯系，ＡＰＰ無法登錄。

【警方提示】任何聲稱“無抵押、無資質要求、低利率、放款快”的網貸平臺都有極大風險。

冒充客服類詐騙的受害人群通常為網購用戶，詐騙分子事先大肆非法竊取、收購買家網購信息及快遞面單信息，以退款、理賠等為由對買家或平臺商家實施精準詐騙。詐騙分子主要犯罪手法為：

　　一是冒充電商平臺或者物流快遞企業客服，謊稱受害人網購商品出現問題，以退款、理賠、退稅等為由，誘導受害人提供銀行卡和手機驗證碼等信息，對受害人實施詐騙。

　　二是聲稱誤將受害人升級為ＶＩＰ會員、授權為代理、辦理商品分期業務等，以不取消上述業務將產生額外扣費為由，誘導受害人支付手續費，從而實施詐騙。

　　三是以受害人電商平臺會員積分、支付寶芝麻信用積分不足為由，讓受害人申請貸款從而提高會員積分，并誘騙受害人將貸款匯入其指定賬戶，從而實施詐騙。

　　【典型案例】２０２２年４月，福建泉州張某接到電話，對方自稱是某購物平臺客服。對方告知張某購買的商品快遞包裹丟失，現在可以進行理賠，并說出具體訂單編號、訂單時間及商品物流單號。張某信以為真，在其指導下添加為好友，并下載某云會議ＡＰＰ進行語音聯系。張某按對方提示操作，在自己支付寶內透支了備用金所有額度，后將透支的錢款轉入對方提供的銀行賬戶。對方承諾后期會將備用金和理賠金一起返還，并讓張某繼續下載網貸ＡＰＰ透支額度轉賬。張某不愿配合，隨后發現對方已無法聯系，從而發現被騙，共損失金額２．５萬元。

　　【警方提示】接到自稱電商、物流客服電話，務必到官方平臺核實。

冒充公檢法類詐騙緊跟社會熱點、不斷迭代升級，造成的損失金額往往較大，廣大群眾深惡痛絕。此類詐騙讓受害人深信不疑的重要原因之一，就是詐騙分子通過非法獲取公民個人信息，從而在詐騙過程中準確說出受害人姓名、工作單位、住址、身份證號等，具有極強的迷惑性。

　　詐騙分子主要犯罪手法為：冒充公檢法等機關工作人員，謊稱受害人名下銀行賬戶、電話卡、社?？?、醫?？ǖ缺幻坝?，或者身份信息被泄露，或者涉嫌洗錢、非法出入境、快遞包裹藏毒等違法犯罪，以此要求受害人將資金轉入“安全賬戶”配合調查或接受監管，進而實施詐騙。為增加可信度，一些詐騙分子會向受害人展示虛假公檢法網站上發布的假通緝令等法律文書。為遠程獲取受害人手機上的個人信息，詐騙分子常常要求受害人下載具有屏幕共享功能的ＡＰＰ。

　　為使受害人處于完全被操控狀態，詐騙分子還會誘騙受害人到酒店等封閉空間，阻斷所有短信、來電等外界聯系。公安機關工作中發現，一些詐騙分子還會冒充不同部門的政府機關工作人員，以領取補助補貼、獎學金，醫?？?、證券、金融賬戶被凍結，出入境證件異常、失效等為由實施詐騙。特別是近期一些詐騙分子以受害人涉嫌散布疫情謠言、販賣假口罩、違反疫情防控規定等為由進行詐騙，影響惡劣。

【典型案例】２０２２年４月，廣東深圳劉某某接到自稱是深圳市防疫中心的陌生電話，對方稱要帶其去強制隔離，因劉某某一個電話號碼曾在３月１６日掃描了長沙市某醫院的行程碼。劉某某表示自己沒有去過長沙，對方又稱其身份信息可能被盜用，可幫其將電話轉接到“長沙市公安局”。接通“長沙市公安局”電話后，一名自稱“陳警官”的男子對劉某某進行詢問，并告知劉某某賬戶涉嫌洗黑錢，讓劉某某添加其ＱＱ號碼。隨后，“陳警官”發給劉某某一個賬號讓其登錄后，提交了銀行卡號、密碼等相關信息，并錄制了人臉操作視頻。在“陳警官”引導下，劉某某銀行賬戶被分４次轉走６萬余元。發現銀行賬戶資金被轉走后，劉某某意識到自己被騙。

　　【警方提示】自稱公檢法等國家機關工作人員并要求把錢款轉到“安全賬戶”的一定是詐騙。

開展專項監督檢查。４月４日，公司紀檢監察室牽頭，人力資源部、綜合管理部配合開展清明節前明察暗訪，對各部門各下屬公司人員出勤、工作紀律、環境衛生、職工值班情況、公務車輛出車及管理情況進行了檢查。經查，人員出勤均已履行考勤程序，工作紀律良好，個別辦公室環境衛生較亂督促限時整改，值班人員堅守崗位，公車按照規定封存?！　　?/span>

下一步公司紀委將持續加大對“四風”問題的監督檢查力度，對發現的“四風”問題疑似線索及時組織核查，嚴查“節日腐敗”，不斷營造崇廉尚儉、風清氣正的節日氛圍！

比賽分三輪進行，第一輪以“雙人對戰”進行淘汰賽，第二、三輪分別以兩兩對決“挑戰答題”，答題多者獲勝。經過緊張激烈的角逐，榮獲本次比賽一等獎為張皓，二等獎２名分別為席瑞峰、張雪飛，三等獎３名分別為趙勇、王小洋、趙鳳。

通過本次競賽調動了黨員干部的學習積極性，激發了學習熱情，營造了以賽促學、以學促用的濃厚氛圍。比賽結束后，大家紛紛表示，今后將繼續利用“學習強國”學習平臺，不斷提高理論素養，把“學習強國”平臺作為提升黨員素養、保持精神活力的加油站，做到思想上有新認識、實踐中有新作為、工作上有新成就。

在橫山區白界鎮新開溝村義務植樹基地，干部職工分工協作，兩人一組、三人一隊，揮鍬挖坑、扶苗固土、培土圍堰、澆水灌溉，每道工序銜接緊密、配合默契，植樹現場一派熱火朝天的勞動景象。經過２個多小時辛勤勞作，一株株樟子松昂然挺立在廣闊荒漠中，煥發出盎然生機。

參加此次義務植樹活動，不僅豐富了干部職工業余生活，還增強了生態環境保護意識。下一步，公司將大力推動生態發展理念指導多元化高質量發展工作實踐，深化企業科學轉型措施，為我市經濟發展和“塞上森林城”建設貢獻力量。

今年以來，全國煤炭市場瞬息萬變，煤炭價格波動頻繁，給公司經營發展帶來巨大壓力。在集團領導大力支持幫助下，鑫源公司干部職工扛起責任、主動作為，外拓市場、內抓管理，積極與華電小紀汗煤礦、下游客戶協商溝通，全力保障銷售任務順利完成，以實干破解經營逆勢，以業績提升企業效益，為公司圓滿完成２０２３年度經營任務指標開好頭、起好步。

下一步，鑫源公司將繼續貫徹落實榆林礦業集團高質量發展戰略部署，科學研判煤炭市場行情，認真分析煤炭購銷趨勢，合理布局供需市場，精準施策多點發力，暢通“量增價穩”實施渠道，層層分解銷售任務，把責任落實到人，著力構建“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”層級負責梯進管理模式，努力形成“穩步實施、溫和放量”良性經營態勢。同時，在優先保障長協用戶需求基礎上，不斷加強與相關單位業務合作，切實提升服務質量，確保圓滿完成２０２３年度煤炭運銷目標任務。

黨員志愿者分組入戶，熱心指導社區居民開展問卷調查，認真闡述內容，準確解疑答惑，切實起到征求意見、改進工作、宣傳知識良好成效。并幫助小區居民清理樓道院落衛生，營造整潔文明居住環境。

下一步，公司將認真貫徹落實市創文辦和城投集團安排部署，深入配合社區各項工作，努力實現包抓小區創文驗收達標，為我市成功創建全國文明城市貢獻力量。

吳旺延一行經工作人員介紹，詳細了解了公司基本情況，包括甲醇在汽車、鍋窯爐、農業多領域應用情況和公司在發展甲醇經濟產業相關業務及項目進展，并對甲醇經濟產業發展前景表示認可。

西安財經大學長期致力于拓展學校與企業之間人才培養、科學研究、實訓實踐等方面合作空間，提升校企協同創新能力和產教融合水平。下一步，榆林碳氫研究院有限公司將切實推進校企合作，積極開拓各項業務，促進校地科研成果轉化，為礦業集團多元產業項目發展目標貢獻力量。

雷婧對專題研討班一行蒞臨調研表示歡迎，介紹了公司基本情況并帶領參觀創新中心展廳；屈世存對甲醇燃料應用領域、市場現狀和公司在甲醇燃料商用車、灶具、采暖爐、“太陽能光熱＋甲醇”等項目進展情況、最新成果進行匯報。

專題研討班學員對公司創新研發取得的豐碩成果表示贊賞，建議公司在抓緊技術研發同時，廣泛開展試點示范工作，讓更多民眾接觸到甲醇燃料應用終端產品，逐步打開甲醇燃料民用市場，為實現“雙碳目標”做出貢獻。

為推動榆林市法治文化高質量發展，３月２３日上午，由榆林市委依法治市辦、市委政法委、市司法局主辦，市委宣傳部、市國資委協辦，榆林城投集團組織實施以“創法治化營商環境　建新時代有為政府”為主題的第二屆榆林法治文化節在榆林財富中心舉行。市司法局四級調研員張亞萍、城投集團總審計師孫亞東、礦業集團副總經理雷格飛等出席活動。

機關黨支部

３月２３日，榆林礦業集團機關黨支部召開２０２２年度組織生活會。會上，全體黨員立足崗位，熱烈開展批評與自我批評，瞄準問題、點到要害，“紅臉出汗”、“辣味”十足，黨員干部經受了一次嚴肅的黨性教育和黨內生活鍛煉，達到互幫互勉、相互教育、相互警醒良好效果，調動了干部職工干事創業積極性，增強了凝聚力，為公司加快高質量發展步伐提供政治保證和組織保證。會后，全體黨員開展民主測評。

聯合黨支部

３月２３日，聯合黨支部全體黨員緊密圍繞會議主題，聯系思想、作風和實際工作，認真查擺存在問題，深入挖掘問題根源，結合實際整改落實。并以此次組織生活會為起點，全面落實２０２３年度目標任務，加快推進生態環保、金融服務、物業管理等多元產業項目，開拓新思路、落實新舉措、開創新局面，以業績成果檢驗組織生活會實效。

煤炭運銷黨支部

３月２３日，煤炭運銷黨支部以開拓銷售渠道、優化組織管理、完善服務體系為切入點，深入查擺黨員干部在推動業務開展、內部協調保障和客戶服務管理等方面的短板弱項，抱著對組織負責、對公司發展負責的態度，自我批評、相互批評、實事求是、客觀深入，敢于揭短亮丑，進一步強化作風建設，抓好整改落實，把此次組織生活會的實際成效轉化為推動工作的動力和干勁，聚焦“三個六”、激發新動力、展現新作為，為公司圓滿完成２０２３年煤炭銷售任務打好堅實思想政治基礎。

榆林碳氫研究院黨支部

３月２２日，榆林碳氫研究院黨支部５名黨員堅持問題導向，直面新成立黨組織存在的不足與差距，從提升政治理論水平、豐富黨建活動載體、強化組織隊伍建設、深化黨建經營互融等方面進行深刻剖析、自評批評，把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，并就提升支部標準化、規范化建設和黨建品牌創建工作進行深度交流，理清了工作思路、明確了具體措施、夯實了整改責任，為支部圓滿完成２０２３年工作任務開好頭、起好步。

榆林鐵路物流集團機關黨支部

３月２３日，榆林鐵路物流集團機關黨支部立足新時代黨的建設總要求，深入查擺學習貫徹黨的二十大精神推動工作實踐取得新成效、黨建工作與經營管理深度融合等方面存在的不足與差距，黨員干部圍繞提升黨性修養、改進工作作風、強化能力素質等方面進行深刻剖析，接受批評幫助、反思問題原因，積極建言獻策、提出整改措施，著力解決好改革發展關鍵時期的突出問題。榆林鐵路物流集團高標準、高質量開好此次組織生活會，具有十分重要的意義。

牛家梁集運公司黨支部

３月２３日，牛家梁集運有限公司黨支部對標黨的二十大精神提出的新思想、新論斷、新要求、新舉措，深入查擺在基層組織建設、拓展中轉市場、生產安全管理、意識形態管控、高質量改革發展工作中存在的短板弱項，以“團結－批評－團結”為目的，引導一線黨員干部緊密聯系實際，深刻自我反省，積極批評幫助，組織生活會開出凝聚共識、團結奮斗、干事創業、狠抓落實的好氛圍、好效果。

中雞集運公司黨支部

３月２１日，中雞集運公司黨支部以學習貫徹黨的二十大精神為指引，圍繞推動落實２０２３年工作目標任務，引導黨員干部重點查找在抓好黨的建設、推動經營發展、落實提質增效、實現安全生產、改進工作作風等方面的不足，解析問題根源，謀劃改進舉措，秉持“風險要防住、經營要穩住、發展要安全”遵旨，堅持一步一個腳印付諸于行動、見之于成效，切實將組織生活會轉化為攻堅克難、推動工作的生動實踐，確保高標準、高質量完成年度各項目標任務。

榆林礦業集團全體黨員干部職工將以此次組織生活會為新起點，按照公司黨委統一部署，切實扛起責任，強擔當、抓整改、促落實、爭一流，全面提升黨建工作質效，確保年度目標任務圓滿完成，為奮力譜寫礦業集團高質量發展新篇章做出新的更大貢獻。

工作計劃亮了相，目標任務催人忙。自工作計劃“上墻”以來，各部門任務分解情況一目了然，責任明確，相關責任人自覺按照輕重緩急程度去科學統籌安排每一階段工作，把目標逐條落實到位。同時，分管領導和部門經理也可以通過“小黑板”在第一時間了解和掌握各項工作進展情況，及時解決工作中存在問題，使公司上下明晰工作思路，明確工作重點，工作進度得到進一步推進，工作方法更加科學，提升了整體工作效率。

鑫源公司通過“小黑板”制度積極營造“公開讓職工群眾知情、公開自覺接受職工群眾監督、公開促進和諧企業建設”的民主管理氛圍，增強職工凝聚力，促進企業健康發展。下一步，鑫源公司將緊緊圍繞年度任務目標，狠抓煤炭運銷主營業務，繼續跑市場、尋客戶，真抓實干、擔當作為，為礦業集團完成年度煤炭銷售任務貢獻力量。

２０２３年，是公司中轉增量年，結合集團公司下達的年度任務目標，牛家梁集運公司全力協調解決影響中轉發運相關問題，調動各種有利于提升發運量的積極因素。一是將安全生產放在高于一切、重于一切的位置，在思想上更重視、責任上再壓實、排查上再深入。二是組織各部門緊密配合，協同發力，確保每個生產作業環節緊密銜接、提高效率。三是積極主動協調對接上煤單位和火車站，精準掌握請車配車計劃、礦井庫存和礦方設備檢修停產情況。四是動員全體干部職工立足崗位、鉚足干勁，確保實現首季“開門紅”、爭取全年“滿堂彩”。

下一步，公司將繼續聚焦集團年度生產目標，勇攀高峰，爭當表率、走在前列，自覺對標行業一流，繼續打造安全生產“標桿企業”，以優異成績助力集團公司高質量發展。

公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，不斷深化以高質量黨建引領高質量發展具體舉措，積極履行國企社會責任，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，與社區協作完成“古城記憶”“幼吾幼”“四季庭院”共駐共建項目，傳承榆林風俗文化，改善未成年人教育環境，保障老弱孤寡生活需求；將志愿服務工作與主題黨日活動有機結合，各基層黨組織、廣大黨員積極參與愛心捐贈、文藝匯演、文明宣傳、慈善慰問等公益活動，切實提升社區工作質量和居民滿意度，得到廣泛認可與好評。

下一步，公司黨委將繼續發揮政治引領作用，聚焦豐富“雙報到”實踐載體，加大共駐共建力度，切實履行國企政治責任、社會責任，努力構建和諧共建關系，塑造良好企業形象。

黨委副書記、總經理董昇厚作題為《強基固本　精準導航　以高質量黨建引領高質量發展》的黨建工作報告。他強調，要認真貫徹落實集團黨委２０２３年黨建工作總體思路和目標任務，堅持以黨的政治建設為統領，將新時代黨建工作總要求貫穿到公司經營管理全過程，深化“以黨建促經營，以經營強黨建”具體措施，引領帶動廣大黨員干部在黨的建設上“走在前列”，在生產經營上“干到實處”，為公司轉型升級高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。

黨委委員、紀委書記李永生作題為《緊扣重點任務　狠抓執紀監督　以作風建設新成效凝聚發展新動能》的紀檢監察工作報告。他指出：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神以及省紀委、市紀委全會精神部署要求，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨總體部署，在市紀委、集團黨委和紀委的領導下，認真落實全面從嚴治黨目標任務要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化清廉礦業建設，為礦業集團高質量發展提供堅強組織紀律保障。

董昇厚代表公司黨委與各基層黨組織負責人簽訂《２０２３年度黨建工作目標任務書》。

馮延興指出，２０２２年是黨的二十大召開之年，是城投集團整合重組后轉型升級高質量發展關鍵一年，也是礦業集團理清發展思路，明確主責主業，突破業務瓶頸，深化改革創新取得階段性成果的一年，礦業集團在圓滿完成城投集團下達的經營管理指標同時，狠抓企業政治建設，全面落實從嚴治黨要求，把方向、管大局，強思想、塑品牌，改作風、樹新風，抓基層、促落實，在推動黨建與生產經營、改革發展深度融合上取得新成績，黨建和黨風廉政工作質效明顯提升。這是礦業黨委班子成員、全體黨務工作者和１３３名黨員統一思想、凝心聚力、真抓實干的成果。

馮延興強調，全體干部職工要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和剛剛結束的“兩會”精神，全面貫徹落實城投集團黨委２０２３年黨建工作部署。一要旗幟鮮明講政治，持續提升黨組織戰斗力；二要深入推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設；三要持續推動黨企融合發展，抓好黨建品牌創建。

城投集團黨委副書記王杰對礦業集團黨建和黨風廉政建設工作給予了充分肯定，并就切實提升黨建及黨風廉政建設工作水平，推動礦業集團經營業務實現高質量發展提出要求：一要全力抓好黨的二十大精神宣傳貫徹落實；二要不斷加強黨的政治建設，充分發揮黨委領導核心作用；三要有力促進能力作風“大提升”，不斷加強人才隊伍建設；四要增強政治功能和組織功能，以高質量黨建引領保障高質量發展；五要堅持不懈抓好黨風廉政和反腐敗工作，營造風清氣正的良好氛圍。

王杰號召，全體黨員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府及市國資委的堅強領導下，按照集團黨委統一部署，切實扛起責任，強擔當、抓落實、爭一流，全面提升黨建工作質效，確保年度目標任務圓滿完成，為奮力譜寫城投集團高質量發展新篇章做出新的更大貢獻。

活動中，志愿者們帶去豐富的兒童學習文具，陪孩子們一起上課，以各種形式表達愛心?？祻蛯W校負責人向志愿者介紹康復學?；厩闆r，隨后志愿者們觀看兒童節目表演，與他們“大手牽小手”，通過一系列互動游戲、談心談話，拉近彼此距離，溫暖幼小心靈。

今后公司黨委將繼續組織干部職工積極參加各項志愿服務活動，倡導文明友愛，傳遞公益正能量，讓雷鋒精神在新時代綻放光芒。

榆林礦業集團采用公開掛牌方式，收購陜西糧農集團榆林牧業有限公司４０％的股權。雙方將集成放大互補優勢，力爭在３至５年內，共同在榆林推進３０萬頭肉牛種養循環產業鏈、高效旱作節水農業示范區、食品加工園區、現代種業、數字農業等現代產業項目，本次成功合作是礦業集團落實城投集團“十四五”發展規劃，構建多元化經營新格局，推進企業轉型發展的重大舉措，對推進榆林現代特色農業產業高質量發展起到牽引作用。

公司志愿者為轄區困難群眾送去慰問品，與他們親切交流，向他們致以問候和祝福，鼓勵他們增強信心、樂觀生活。隨后，志愿者們協助社區人員開展垃圾分類宣傳活動，通過分發《垃圾分類投放指南》宣傳資料和有獎問答等方式，向小區居民宣傳垃圾分類工作重要性和相關知識，引導居民自覺分類處理生活垃圾，養成垃圾分類良好習慣。

下一步，公司將堅持把傳承雷鋒精神與志愿服務活動相結合，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，帶領公司干部職工當好新時代雷鋒精神傳承者和實踐者，以實際行動推動學雷鋒活動常態化，讓雷鋒精神永放光芒。

榆林市中醫醫院皮膚美容科科長劉清民和腦病科副主任張科分別作以《如何與時間對抗衰老》《健康才是真正的美》為題的專題講座。講座主要圍繞女性職工身心健康、中醫養生保健、美容護膚等方面展開，結合圖文、實例為女職工進行詳細講授，幫助女職工積極探索如何正確調節情緒、如何注重保健、如何對抗衰老等科學方法。講座內容系統全面，既有理論高度，又有較強針對性和指導性，貼近女性生活，讓在場女職工受益匪淺。

愛美且健康，乘風又破浪。此次專題講座積極引導女職工珍惜生活、關愛健康，激勵公司女職工以更加飽滿的熱情，為構建和諧家庭、和諧企業、和諧社會做出更大貢獻。

志愿者們身著紅馬甲，手拿創文宣傳冊迅速開展工作。他們禮貌詢問，耐心講解，“您好，這是一份創建全國文明城市的調查問卷，我向您講解…，回家后請向家人介紹，感謝您的支持”“請您了解一下學雷鋒活動月？…”?；顒又?，志愿者們通過向群眾發放文明宣傳單、抽紙巾、兒童彩筆等，引導廣大群眾了解文明常識、踐行文明行為，形成全民參與、共建文明城市的濃厚氛圍。

用雷鋒精神筑牢信仰根基，以“紅色”力量促進經營發展。榆林礦業集團將繼續弘揚雷鋒精神的時代內涵，組織開展形式多樣的志愿服務活動，持續做好志愿服務保障和支持，讓學雷鋒活動融入日常、化作經常，以實際行動為榆林創建全國文明城市貢獻力量。

座談會上，我公司黨總支委員、機關支部書記張建榮和榆林市中醫醫院行政二支部書記王艷分別介紹了本公司基本概況、黨建工作情況。雙方表示將以黨建共建活動為契機，進一步增進了解、互通，努力開拓支部發展新格局，積極探索黨建新方法、擴大黨建“朋友圈”、豐富黨建內涵、加強醫企深度融合、和諧互助，著力構建組織服務黨員、黨員服務群眾的服務模式。

支部共建凝合力，互學互鑒共提高。共建活動是新時代、新形勢下不斷加強黨的建設，夯實黨建基礎，推動黨建與業務工作相融共促有效途徑。下階段，公司黨總支將積極發揮黨建引領作用，聚焦各支部力量，不斷提升支部黨建水平，讓黨建工作繼續走深、走實、走遠。

整治“自媒體”亂象，破解“自媒體”信息內容失真、運營行為失度等深層次問題，維護網上信息內容傳播良好秩序。壓實主體責任，加強網站和微信公眾平臺全流程全鏈條管理制度，加強信息審核、專業資質認證、信息內容審核等常態化管理，營造風清氣正的網絡環境。

二、主要任務

針對“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規營利等突出問題，堅決打擊，從嚴處置，營造清朗網絡空間。（一）堅決打擊“自媒體”發布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息。１．打擊“自媒體”造謠傳謠。一是編造虛假事件、離奇故事，臆造案事件原因、細節、進展或結果，無中生有制造謠言。二是集納舊聞舊事冷飯熱炒，使用異地新聞嫁接拼湊，選取無關人物、圖片、音視頻惡意關聯，移花接木制造虛假消息。三是打著“國學經典”“紅色文摘”等旗號，杜撰老一輩革命家詩詞或者言論。２．打擊“自媒體”炮制有害信息。重點是搭蹭公共政策、宏觀經濟形勢、重大災難事故、社會熱點事件等，斷章取義歪曲解讀、顛倒是非抹黑攻擊、渲染悲情煽動對立，制造損害黨和政府形象、干擾經濟社會發展的有害信息。３．打擊“自媒體”惡意炒作。通過搬運倒灌、“標題黨”炒作、集中發布相似文案、多賬號聯動發文等手段，對明知或應知為謠言、虛假消息、有害信息仍肆意傳播的行為。在謠言、虛假消息已被澄清，有害信息已被查實的情況下，仍盲目跟風、人云亦云，搬運散播謠言、虛假消息、有害信息的行為。（二）堅決取締假冒仿冒官方機構、新聞媒體和特定人員的“自媒體”１．取締利用賬號名稱信息假冒仿冒的“自媒體”。一是在名稱、頭像、簡介等賬號名稱信息中，使用相同或相似名稱、標識等，假冒仿冒黨政軍機關、事業單位、新聞媒體的“自媒體”。二是在賬號名稱信息中擅自使用縣級以上行政區劃地理名稱、誤導公眾的“自媒體”。三是通過更改賬號名稱、修改個性簽名、新設用戶頭像等方式，冒充官方機構、新聞媒體工作人員及其他特定人員的“自媒體”。

三、工作要求

中央網信辦將加強組織領導，認真謀劃、精心部署、扎實推進。１．嚴格處置標準。深入網站平臺自查自糾，做好自我管理。２．健全管理體系。嚴格落實政策法規要求，完善“自媒體”注冊、運營、關閉等環節管理細則，加強賬號名稱信息審核，從嚴審核認證材料，加注專業領域類型明確標識。３．強化宣傳引導。及時對外發布專項行動治理公告、違規典型案例等，廣泛凝聚社會共識。

　聽取中雞集運站領導班子關于目前煤炭發運情況、行業政策形勢以及存在的困難和問題等情況匯報后，紀委書記李永生指出，要認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會的重要講話精神以及省紀委、市紀委全會精神，強化紀律作風監督，黨員領導干部要發揮模范帶頭作用，以上率下、壓緊壓實從嚴治黨政治責任，堅定不移正風肅紀，引導職工樹立大局意識。他強調要進一步做好維穩工作，嚴格遵守國家互聯網信息發布相關規定和集團紀委關于《微信群工作紀律“十個嚴禁”》的通知，不發布與工作無關的言論、圖片等內容，不發布各類小道消息，不傳謠不造謠，造成不良輿情和嚴重后果的，將追究責任。全體職工要上下一心，緊盯年度發運任務，領導班子要多去市場走訪調研、努力爭取運力、拓展市場，努力克服煤炭市場變化、運力不足、煤源緊張等諸多困難，加強煤炭收儲、裝運環節管理，積極維護良好的業務合作關系。副總經理曹小泉就做好當前安全生產工作提出明確要求，嚴格貫徹執行安全生產的法律法規，切實做好安全風險防范各項工作，強化隱患排查，堅持預防為主，將安全隱患制止在萌芽狀態，堅決杜絕安全事故發生。他強調要深刻吸取內蒙古“２．２２”露天煤礦坍塌事故教訓，舉一反三，落實責任，對檢查出的隱患立行立改，嚴格落實安全生產主體責任，加強安全培訓和應急演練，聚焦安全生產突出問題，筑牢安全生產防線，在確保安全的前提下，努力提高發運效率。

　會后，兩位領導分別與集運站各部門負責人和職工代表就思想、學習、工作、生活方面開展談心談話，傾聽職工心聲，了解職工思想動態，解決職工實際困難，增強職工認同感、歸屬感。

　最后，公司領導一行深入生產一線，檢查了集運站安全制度落實情況。

志愿者通過向廣大干部職工普及光盤行動、文明餐桌、使用公筷公勺以及如何合理餐飲消費等知識，引導干部職工簽署文明用餐承諾書，從自身做起，拋棄餐飲陋習、帶頭弘揚節約之風，踐行光盤行動。

下一步，公司將繼續開展各項創文活動，推動廣大干部職工牢固樹立節約意識，并當好典范，爭做勤儉節約、文明用餐的踐行者和推廣者。

座談會上，馮延興對各位專家到來表示歡迎，并介紹公司目前發展現狀、行業政策形勢、項目規劃建設、存在困難和問題等情況。全球甲醇行業協會中國區首席代表趙凱對我公司過去幾年的工作及取得成績表示肯定和贊揚，對甲醇行業國際國內形勢進行深入分析，分享甲醇行業相關信息資源，并對我公司目前存在困境和問題給予中肯建議。趙凱表示，各方要共同努力，共同促進行業健康高效發展。梅塞尼斯公司中國區市場發展總監周莉表示，梅塞尼斯公司是全球最大甲醇生產商和供應商，經營網絡遍布全球，愿意來榆林投資并與我公司進行深入合作。中國石化聯合會醇醚專委會代表王欣潔和中國石化聯合會煤化工專委會代表鄢智勇表示將積極支持我公司發展，幫助項目推進并加強項目合作。

會后，專家團隊一行考察調研了公司甲醇熱力燃燒試研發基地、甲醇重卡綜合試驗示范基地和太陽能光熱＋甲醇清潔取暖示范項目。

此次交流調研，為公司發展提供了新思路，進一步增強發展信心和工作動力，同時為甲醇燃料行業信息資源共享交流合作提供機會與平臺，對榆林碳氫研究院高質量發展起到有力促進作用。

參會人員集中觀看黨的二十大精神系列微黨課，學習《中國共產黨章程》，干部職工深入理解和把握黨的二十大報告。武磊、任毅、郝俊３名同志圍繞“新黨章”分別以《講黨章守紀律》《學黨章、記使命》《學黨章守黨規、堅定理想信念對黨絕對忠誠》為主題宣講黨課。

通過此次黨課學習，大家充分認識到黨章修改的重要意義。支部黨員將在新征程上，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，不斷提高政治站位，自覺把黨章各項規定落實到行動上、體現在工作中，為實現黨的二十大提出的目標任務而團結奮斗。

近日，榆陽區統計局發布《榆林市榆陽區統計局關于表彰２０２２年度貿易統計工作先進集體和先進個人的決定》，我公司被評為“２０２２年度貿易統計先進集體”。

財務統計是反映企業經濟運行情況、促進企業健康發展重要手段，是評價企業綜合實力、推動企業高質量發展堅實基礎。２０２２年，公司認真貫徹落實統計工作要求，強化財務規范管理，加強業務學習培訓，始終堅持以依法全面統計為核心，以提高數據質量為抓手，不斷推進公司統計工作系統化、科學化，確保公司財務數據真實準確、規范完整，高質量完成各項數據統計上報任務，并在２０２２年度省統計局專項檢查中獲得肯定和好評。

２０２３年，公司將持續推動統計工作提質增效，進一步提升財務數據統計工作標準化、規范化水平，為公司高質量發展提供科學決策依據。

在貫徹落實黨的二十大精神開局之年，榆林鐵路物流集團機關支部于２月２１日下午組織開展專題學習會，傳達學習習近平總書記在瞻仰延安革命紀念地時的重要講話精神等內容，機關支部書記張建榮主持會議，全體黨員、積極分子參加會議。

會議指出，習近平總書記帶領新一屆中央政治局委員瞻仰延安革命圣地，重溫革命戰爭時期黨中央在延安的豐功偉績，緬懷老一輩革命家偉大建黨精神，宣示了新一屆中央領導班子集體賡續紅色血脈、傳承奮斗精神，為全黨作出示范、樹立標桿。習近平總書記所作重要講話思想深邃、格局宏闊、氣勢磅礴，深刻闡明延安精神科學內涵和實踐要求，對于我們繼承和發揚延安精神、推動公司高質量發展具有重要的指導意義。

會議要求，支部全體黨員要把學習貫徹習近平總書記在瞻仰延安革命紀念地時的重要講話精神等學習內容與黨的二十大精神相結合，牢記“三個務必”，在今后的工作生活中，弘揚延安精神，以“敢想、敢為、敢闖、敢干”的擔當精神，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動，立足崗位、努力工作，在新征程上創造新的業績。專題學習會后，集中觀看了紀錄片《我們，從延安走來》。

此次宣講邀請到市委講師團成員何雄同志進行授課。何老師分“充分認識黨的二十大重大意義”“深刻領會黨的二十大精神實質”“扎實落實黨的二十大部署要求”三個方面對黨的二十大精神主要內容進行系統宣講。報告脈絡清晰、重點突出、切合實際，對參會人員準確理解和全面把握黨的二十大精神，推動企業高質量發展具有十分重要意義。

城投集團黨委副書記王杰同志作總結講話，并就貫徹落實黨的二十大精神提出三點要求：一是要聚焦準確把握，在學思踐悟中汲取黨的二十大精神偉力；二是要聚焦全面領會，在掀起熱潮中推動黨的二十大精神學習走深走實；三是要聚焦貫徹落實，在團結奮斗中譜寫高質量發展新篇章。

此次宣講會既是黨的二十大精神宣講，又是統一思想、凝聚干勁的思想動員。公司全體黨員干部要切實把思想和行動統一到黨的二十大精神和公司２０２３年度工作部署上來，將學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為推動工作的有效措施，牢記囑托擔使命、踔厲奮發譜新篇，為公司高質量發展貢獻智慧和力量。

座談前，技術部負責人屈世存向專家團隊介紹公司基本業務及行業基本情況，并帶領專家團隊參觀公司展示平臺。

座談會上，公司總經理唐協平對各位專家到來表示歡迎，并介紹公司發展規劃、需求及行業痛點等。西安交通大學國家技術轉移中心魏偉介紹國家技術轉移中心布局、發展現狀及自身技術產業情況。

陜西國正撮合技術經理人事務所常務副主任朱婉榮介紹其公司在榆林地區的布局規劃和示范情況及企業、高校、科研院所相關資源情況并結合當前市場需求和產品發展前景，希望借此機遇，雙方在成本、性能等方面實現深層次合作，促進互惠共贏和協同發展。

此次座談，雙方進一步加強互訪交流，為公司打通發展堵點，實現科研成果轉化奠定良好基礎。

——礦業集團黨委組織開展清掃積雪志愿服務活動

為消除道路積雪、結冰安全隱患，保障居民出行安全。２月９日上午，公司黨委組織志愿者隊伍赴創文包抓小區市建筑公司家屬院開展清掃積雪志愿服務活動。

志愿者們不畏嚴寒，掃積雪、鏟冰層、清障礙，分工明確、配合默契，現場充滿服務群眾的熱情與干勁。經過共同努力，小區院內、門口和主干道積雪很快清掃干凈，道路恢復暢通，居民出行便利。

瑞雪兆豐年，平安進萬家。此次志愿活動既為包抓小區居民創造安全出行條件，又強化干部職工服務群眾的宗旨意識，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，以實際行動履行黨員義務，踐行國企擔當。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要把紀律建設擺在更加突出位置，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。這一重要要求，為深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略提供了明確而具體的目標指引和行動遵循。

黨的紀律是帶著強制性的，但同時又必須建立在黨員干部的自覺性上。我們黨歷來強調要培養“自覺的紀律”。紀律是剛性的條文約束，是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，更是根植于黨員內心的堅定信仰和不可逾越的紅線。黨規黨紀嚴于國家法律，這是由黨的先鋒隊性質所決定的。黨員干部作為有著特殊政治使命、受到嚴格組織約束的先鋒隊成員，必須在人民群眾中發揮作表率、立標桿作用。入黨誓詞中“嚴守黨的紀律”鐫刻著百年來我們黨的初心與使命。每一名黨員面向黨旗宣過誓，就是作出了遵規守紀的鄭重承諾，無論走到哪里、從事什么工作，無論黨齡長短、職位高低，都必須嚴格遵守黨規黨紀，這是對黨性的重要考驗，更是對黨員干部對黨忠誠度的實踐檢驗。紀律是一把嚴格的“戒尺”，是黨員干部約束自身言行的標準和遵循。一旦無視黨規黨紀、視之為“稻草人”“橡皮筋”，必然踏“雷區”、踩　“底線”，甚至導致私欲的“河流”決堤，人生的“列車”脫軌。黨員干部養成遵規守紀的高度自覺，才能在人生的道路上行穩而致遠，進而實現自我價值與社會價值，為黨和國家事業做出貢獻。

進入新時代以來，我們黨依據黨章，堅持問題導向，總結實踐經驗，把嚴的要求貫穿于黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程，黨的紀律建設日益加強，制度的籠子越扎越緊，絕大多數黨員干部更加自覺地遵守和維護黨的紀律。但仍有少數黨員干部法紀意識淡漠、違規破紀不斷，有的對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，到接受處理的時候都認識不到問題的嚴重性；有的口無遮攔，毫無顧忌，亂評妄議，對黨的方針政策說三道四，對黨的決策部署討價還價；有的遇事只考慮一己之私，執行黨規黨紀變通走樣，遇事習慣拉關系“通融”、倚仗人脈“放行”；有的認為只要沒有搞腐敗，輕微違紀不是什么大事；有的無視中央八項規定精神，奢靡享樂積習難改，不知收斂啃食公款，多次接受或主動要求有利益勾連之人提供高檔餐飲、旅游安排等活動……種種不規范、不正?，F象，根本都在于黨的觀念不強，黨性修養不夠，漠視黨章、背離黨規。千里之堤毀于蟻穴?！斑`法”無不始于“破紀”，從踩“紅線”到觸“底線”往往就是一步之遙。黨員干部對黨規黨紀的嚴肅性和權威性缺乏充分認識，不重視違規違紀的苗頭性問題，久而久之極容易形成“破窗效應”，錯誤可能越犯越大，直至誤入歧途、覆水難收。

君子為政之道，以修身為本。養成遵規守紀的高度自覺，首先要強化黨性觀念，對黨章黨規黨紀心懷敬畏和戒懼，在思想深處時刻繃緊黨規黨紀這根弦，以黨紀為邊、以黨規為界，經常細照反思，明晰能為與不能為之事、清楚能用與不能用之權，按規矩辦事、照規矩執行，不當“矩外人”，永葆共產黨人政治本色。要自覺接受組織的教育和監督，服從組織安排，嚴格執行黨內組織生活、民主集中等黨的各項制度，嚴格落實請示報告制度，少些無視組織程序的“邁過鍋臺上炕”或“先斬后奏”，通過主動接受他律強化自覺，養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。要注重小事小節，從一點一滴做起，不以小而不顧，不以細而不為，再小的紀律也要執行，再小的規矩也要遵守，在對待生活小事、對待工作小節的每個具體問題上，處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂關系，把遵規守紀刻印在心，內化為“日用而不覺”的言行準則。

全面完善頂層設計，強化制度體系建設

制度問題是帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的問題。黨的十八大以來，黨中央把制度建設貫穿新時代黨的建設各方面，制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、巡視工作條例、問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例等，對紀律處分條例進行兩次修訂，強化執紀問責，全面提升紀律建設的政治性、時代性、針對性。要進一步完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，把嚴的要求貫徹其中，增強黨內法規權威性和執行力，以有紀可依、執紀必嚴、違紀必究的有力行動，推動全黨形成遵規守紀的濃厚氛圍。要增強黨內法規制度供給能力，緊跟時代步伐，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，使黨內法規制度跟上時代發展。要加強對違紀行為的查處力度，完善備案審查和工作考核制度，加大責任追究和懲處力度。要了解黨的各項紀律在基層黨組織的執行情況，掌握群眾對黨的紀律執行情況的滿意度和真實想法。

精準運用“四種形態”，嚴格紀律執行力

依規治黨，首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行起來。嚴格落實黨規黨紀，既是加強紀律建設的內在要求，也是加強紀律建設的重要保證。要分類施治、分層施策，使監督執紀執法由“懲治極少數”向“管住大多數”不斷拓展。督促指導各級黨組織認真落實監督執紀實施辦法，聚焦壓實管黨治黨政治責任，履行協助職責和監督責任，采取約談提醒、述責述廉、檢查考核等方式，抓早抓小、防微杜漸，層層推動責任落實。準確把握紀法規定，以事實為依據，做好線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等工作，綜合考量違紀違法問題性質、情節及造成后果，依規依紀依法進行處置，增強“四種形態”運用的政治性、精準性、實效性。堅持寬嚴相濟、分類施策，既保持嚴的標準，不放過傾向性、苗頭性問題，做到尺度統一、力度不減、標準不變，也把握寬的界限，堅持“三個區分開來”，用好容錯糾錯機制，最大限度調動廣大干部工作積極性、主動性和創造性。

融于日常做在經常，實現紀律教育常態化

加強紀律教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作。要將紀律教育和黨性教育、廉潔文化建設貫通起來，推動黨員干部夯實黨性根基，不斷增強遵規守紀的自覺。督促把黨章黨規黨紀作為黨校和黨委（黨組）理論學習中心組必修課，采取分級分層分類實施辦法，以“聽、看、學、談”菜單化套餐模式，舉辦嚴明政治紀律教育培訓班，用好身邊“活教材”，將紀律處分“一張紙”變成紀律教育“一堂課”，把紀律要求印刻在黨員干部心上。通過任前廉政考試、紀法知識德廉測試、專題民主生活會等形式，做實日常教育，實現紀律學習全覆蓋。緊盯關鍵領域和重要崗位，做實以案促改、以案促治，督促發案單位補齊短板、堵塞漏洞，健全完善長效機制。動態管理廉政檔案，對檔案資料及時收集、定期梳理分析，將其作為干部選拔任用、評先評優以及處置問題線索的重要參考。堅持正反結合、同時同向發力，以弘揚中華優秀傳統文化、廉潔家風教育、一把手講廉政黨課、通報典型案例、開展警示教育為抓手，提升紀律教育實效性感染力，增強黨員干部遵規守紀意識，推進紀律建設向縱深發展。

來源：共產黨員微信—燈塔黨建在線—島城先鋒

董昇厚回顧總結２０２２年黨建工作，安排部署２０２３年黨建工作，并要求黨務工作者要提高政治站位，充分認識到做好企業黨建工作重要意義，對標對表找差距、聚焦聚力強落實，努力完成全年黨建工作任務目標，力爭在年度黨建工作考核中取得優異成績。希望大家珍惜這次培訓機會，確保達到提高素質、增長才干，融會貫通、促進工作的目的。紀委書記李永生領學習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上重要講話精神，并對黨委近期重點工作做出具體安排。黨群工作部主任路薪宇詳細剖析２０２２年度黨建工作考核中存在問題，就如何進一步提升黨務工作規范化、標準化水平以及做好基層黨務工作方式方法和工作要求進行深入講解，并為基層黨務工作者下發相關學習資料。

此次培訓主題鮮明、內容全面、重點突出，具有較強的針對性和操作性，是加強企業政治建設、提升黨務工作者綜合素質重要舉措。會議要求公司黨務工作者要以此次學習培訓為新起點，高度重視并切實加強學習黨務知識，促進公司黨的建設高質量發展，以實際行動推動黨的二十大精神落地見效。

１２月１８日陜西省企業家協會公布２０２２陜西１００強企業名單，榆林礦業集團以４２３３９４萬元營業收入位列百強８３位。

榆林礦業集團有限公司成立于２００６年９月２８日，注冊資本金１０億元，是榆林城投集團骨干子企業，截至２０２２年６月，公司總資產５５．３８億元，凈資產２４．３４億元。累計銷售煤炭約５６３７萬噸，實現銷售收入３０１億元，利潤總額約２４億元。２０２０年４月榆林城投集團整合重組后，榆林礦業集團圍繞城投集團“十四五”發展規劃，按照“轉型升級，提質增效，聚焦主業，多元發展”經營思路，確定公司新的發展定位是：在城投集團總體業務框架內，實施差異化發展策略，充分發揮城投集團重要骨干企業作用，加快內部產業布局優化和結構調整，將礦業集團轉型為具有明顯發展優勢的產業投資運營主體，著力打造榆林礦產業投資運營平臺。

在經營管理中重點實施五項舉措：一是遵照國企改革三年行動“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”要求，按照權責法定、管理規范、運轉協調、有效制衡治理準則，進一步完善現代企業制度，探索建立市場化選人用人機制，堅持正向激勵，改進優化績效考核和績效薪酬分配管理體制。二是發展壯大煤炭營銷核心業務，構建新的自營銷售模式，持續擴大煤炭貿易市場規模，新開拓與陜煤集團煤炭運銷貿易，開通煤炭進入河北滄州港口裝船等運銷業務，拓展大宗商品供應鏈管理與服務業務，做強做優煤炭貿易核心板塊。三是聚焦高端低碳能化優勢產業和生態環保綠色產業，適時開展礦產業項目創新性研發，強攻綠色能源新興產業開發，拓展多元化發展空間。四是充分發揮基金助推產業投資作用，穩步發展甲醇經濟產業，加快實施礦區生態修復治理與光伏相結合復合型能源產業。五是堅守安全底線，健全風險管控體系，堅決防范化解重大安全和經營風險。

　新征程上，“礦業人”將堅持新發展理念，構建新發展格局，用汗水澆灌希望，以實干篤定前行，持續提高企業經營運行質量，著力增強企業創新能力和競爭實力，奮力開創轉型發展新局面，努力為榆林經濟社會發展發揮更大作用。

治國必先治黨，黨興才能國強。習近平總書記講話站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，強調把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底自我革命精神，吹響沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底，為深入推進全面從嚴治黨提供根本遵循。

李豐要求，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，要與學習宣傳貫徹黨的二十大精神和公司中心工作緊密結合起來，結合新思想新論斷，系統學習梳理，深入推進支部黨的建設，為新一年公司各項工作開好局起好步提供堅強保障，為集團公司“十四五”規劃貢獻智慧和力量。

李豐強調，每位黨員要認真觀看中央紀委國家監委宣傳部與中央廣播電視總臺聯合攝制的四集電視專題片《永遠吹沖鋒號》，要持之以恒推進全面從嚴治黨，提高廣大干部黨員拒腐防變思想意識，筑牢不想腐、不能腐、不敢腐的思想堤壩，加強制度執行監督，立足抓早抓小，防微杜漸。

在會后討論中，各位黨員交流學習體會、暢談思考感悟，表示要堅決貫徹落實二十屆中央紀委二次全會精神，結合實際細化貫徹落實舉措，抓緊抓實各項工作，推動二十屆中央紀委二次全會部署落地見效。

榆林碳氫研究院股份有限公司專注技術研發與產業孵化，公司籌建陜西省甲醇燃料技術裝備創新中心，目前公司獲得９項自主知識產權專利，參與２項行業標準編制，研發出系列產品，打造出以博士帶隊、研究生為主高學歷高素質研發團隊，碳氫研究院取得科研成果，得益于以“四梁八柱集成要素創新體系”理念為指導，始終將創新作為第一動力，堅持重理論、強研發、拼實戰、勇探索。

重理論：碳氫研究院一直以理論研究作為技術研發基石，２０１９年，公司聯合江蘇大學、天津大學等多家高等院校以及吉利汽車等行業龍頭企業，開展２０項甲醇燃料領域前沿課題預研，取得很多前瞻性成果并順利通過驗收。

強研發：碳氫研究院自成立以來，每年在研發費用投入強度遠超行業平均水平，在預研項目合作基礎上，公司聯合行業龍頭企業福建大為能源有限公司開展深度合作，面向市場需求，聯合研發甲醇壁掛爐、甲醇灶具、甲醇氣肥機、安全儲罐等一系列行業領先產品。與榆林學院共建熱力燃燒研發與試生產基地，在產品推向市場前都通過長時間、高強度疲勞測試，同時注重傾聽市場及用戶反饋，不斷對產品進行升級改進。

拼實戰：公司研發甲醇壁掛爐已經在榆陽區、橫山區多個清潔取暖試點推廣應用，試點兩年多以來，甲醇壁掛爐運行穩定、節能環保、安全便捷，解決了北方偏遠地區分散式清潔取暖難題，獲得用戶肯定與好評，陜西日報、榆林日報等多家媒體對此進行報道。２０２２年底，公司成功中標橫山區韓岔村清潔取暖試點項目，本次改進新一代甲醇壁掛爐將聯合太陽能集熱器組成更加高效節能“甲醇＋太陽能光熱”多能互補清潔取暖套裝，目前一期項目設備材料已經陸續進場，正在緊張有序施工建設中。

勇探索：公司聯合研發世界首臺甲醇燃料直流熱水機已成功點火，試點應用在榆陽區青少年農業科普實踐基地內。該機型將源于大型發電站直流鍋爐技術首次小型化應用在甲醇熱力燃燒設備中，具有結構緊湊、水容量小、啟動升溫快、熱效率高、換熱面積大等優點。

下一步，碳氫研究院將立足新起點、啟程新高度，聚焦新定位，在技術領域持續發力，集聚行業優勢，增強研發能力，加快成果轉化，在新時代創造更多優質科技成果。

走訪中，礦業集團的黨員志愿者與轄區困難群眾進行交流，詳細詢問了困難群眾的身體、生活情況，認真聽取了他們的心聲，并代表公司黨委向他們致以節日的問候和祝福，鼓勵他們正視困難，增強信心，保持積極樂觀的生活態度，并祝愿他們過一個祥和快樂的新春。

走訪慰問困難群眾，，把公司黨委溫暖和節日問候送到他們心坎上，密切了居民與“雙報到”單位的感情，凝聚了黨心、民心，將黨的關懷真正送到困難群眾身邊，讓他們在寒冬中感受到融融暖意。

下一步，礦業集團將繼續踐行國有企業的社會擔當，積極開展“雙報到”各項活動，推動志愿服務常態化，切實為群眾辦實事、解難題，努力提高群眾的幸福感、獲得感。

董事長馮延興充分肯定了牛家梁集運站安全工作，牛家梁集運站已保持１３７８天安全零事故，希望集運站全體員工繼續保持下去，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，把職工生命安全放在首位，嚴格落實規章制度，鼓勵職工業余時間不斷學習提升自己，為公司轉型發展貢獻力量。

考評組通過實地查看、隨機抽查、審查資料、聽取匯報等方式，圍繞檔案工作管理機制、檔案業務建設、檔案信息化建設、檔案開發利用等內容對礦業集團檔案管理工作全面審查，對照《陜西省檔案工作管理認證標準》逐項審核，考評組一致認為：公司檔案管理工作符合陜西省檔案工作管理認證標準，決定授予陜西省檔案工作目標管理認證“ＡＡＡ級單位”榮譽稱號，并在現場頒發等級證書和牌匾。

近年來，在市檔案局和城投集團指導下，礦業集團高度重視，成立檔案目標管理認證工作專班，緊緊圍繞《陜西省檔案工作目標管理認證辦法》，依據《中華人民共和國檔案法》《會計檔案整理辦法》等有關規定，聘請專家培訓、實操指導等方式，著力提高檔案管理人員業務水平，不斷健全檔案管理制度，完善檔案室設施設備，規范檔案管理，加快檔案信息化建設，實現公司檔案管理高質量發展。

下一步，礦業集團將以此次認證評級為契機，進一步加強檔案業務培訓，不斷提高檔案管理水平，加大檔案室建設投入力度，加快數字檔案室建設步伐，充分發揮檔案工作存憑、留史、資政、育人作用，更好服務公司轉型發展。

慰問組一行先后來到裝車站臺、綜合辦公區、員工食堂等地了解中雞集運公司當前生產運行情況和春節值班情況，并實地查看廠區安全、廚房食材儲備等情況。

董昇厚指出，一是要加強春節期間的安全生產工作，嚴格落實安全生產主體責任，細化部署應急處置預案和現場管理方案，做好應急物資儲備，以應對春節期間發生突發事件。二是要合理安排崗位人員和值班人員，嚴格落實２４小時值班制度，確保各項春節期間正常運轉。

此次慰問活動，讓每位春節期間堅守在工作崗位上的職工倍感親切和溫暖，大家紛紛表示，將不辜負公司領導的期望，確保春節期間公司工作正常運轉，竭盡全力為公司發展貢獻力量！

堅定信心謀發展  勇毅前行開新局

　瑞虎嘯冬辭舊歲，玉兔沐春迎新年。在辭舊迎新美好時刻，榆林礦業集團衷心向全國合作伙伴、公司全體職工及家屬道一聲：春節快樂！真誠祝福大家兔年吉祥、身體健康、闔家幸福，萬事如意！

過去的一年，在黨的二十大精神鼓舞下，全體礦業人滿懷夢想與期待，貫徹新發展理念，構建新發展格局，奮力開創轉型升級新局面。按照城投集團“十四五”規劃戰略目標、礦業集團國企改革三年行動部署以及年度目標任務，抗疫情、保安全、拓市場，強主業、抓改革、促發展；在國資國企改革、主責主業轉型、新型產業發展、降本提質增效、內部管理提升、經營效益增值等各方面成績斐然，碩果累累。

這一年，榆林礦業集團保持健康、穩步、持續發展勢頭，經歷主營業務破冰前行，喜迎黨的二十大勝利召開，應對新冠疫情“正面交鋒”，深化國資國企改革，完善薪酬績效考核，開展干部作風建設專項行動，新型產業項目儲備落地，加快產業化整合轉型升級步伐，全年銷售煤炭３６４萬噸，中轉煤炭４６２萬噸，實現營業收入４９億元，稅利創歷史最好水平，在城投集團年度績效考評中穩居競爭類企業首位，黨建和安全工作名列第一；榮列陜西省１００強企業榜單第８３位；榮獲陜西省檔案工作目標管理ＡＡＡ級認證；首次成功辦理１５．６億日元境外融資業務；牛家梁鐵路專用線以６列２１５３２噸破單日發運最高紀錄……這些成績得益于榆林城投集團堅強領導和大力支持，得益于全體礦業人辛勤努力和默默奉獻，得益于社會各界的友好合作和盡力幫助。同時也彰顯了礦業人的堅韌與擔當、進取與奉獻，用行動詮釋了責任，以實干踐行了使命。

新綠破土春來早，建功立業正當時。激情與汗水鑄造過去，理性與堅強成就未來。新的一年，我們任重道遠，初心彌堅，我們將以黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和市委、市政府決策部署，在市國資委、榆林城投集團領導下，聚焦主責主業，推進多元化轉型發展，化挑戰為機遇，變壓力為動力；堅定信心抓發展，強化激勵拓市場；狠抓管理謀突破，深化改革增效益；全力推進公司各項工作再上新臺階。

新階段承載新夢想，新一年開啟新希望。大道至簡，實干為先，讓我們繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁作風，腳踏實地，勠力同心，以實干篤定前行，以勇毅擔當盡責，賡續書寫榆林礦業集團轉型升級高質量發展新篇章，為榆林經濟社會發展再創佳績，再立新功！

謹此，祝愿全體干部職工新春愉快、幸福安康！

榆林礦業集團有限公司董事長

馮延興

堅定信心謀發展  勇毅前行開新局

　瑞虎嘯冬辭舊歲，玉兔沐春迎新年。在辭舊迎新美好時刻，榆林礦業集團衷心向全國合作伙伴、公司全體職工及家屬道一聲：春節快樂！真誠祝福大家兔年吉祥、身體健康、闔家幸福，萬事如意！

過去的一年，在黨的二十大精神鼓舞下，全體礦業人滿懷夢想與期待，貫徹新發展理念，構建新發展格局，奮力開創轉型升級新局面。按照城投集團“十四五”規劃戰略目標、礦業集團國企改革三年行動部署以及年度目標任務，抗疫情、保安全、拓市場，強主業、抓改革、促發展；在國資國企改革、主責主業轉型、新型產業發展、降本提質增效、內部管理提升、經營效益增值等各方面成績斐然，碩果累累。

這一年，榆林礦業集團保持健康、穩步、持續發展勢頭，經歷主營業務破冰前行，喜迎黨的二十大勝利召開，應對新冠疫情“正面交鋒”，深化國資國企改革，完善薪酬績效考核，開展干部作風建設專項行動，新型產業項目儲備落地，加快產業化整合轉型升級步伐，全年銷售煤炭３６４萬噸，中轉煤炭４６２萬噸，實現營業收入４９億元，稅利創歷史最好水平，在城投集團年度績效考評中穩居競爭類企業首位，黨建和安全工作名列第一；榮列陜西省１００強企業榜單第８３位；榮獲陜西省檔案工作目標管理ＡＡＡ級認證；首次成功辦理１５．６億日元境外融資業務；牛家梁鐵路專用線以６列２１５３２噸破單日發運最高紀錄……這些成績得益于榆林城投集團堅強領導和大力支持，得益于全體礦業人辛勤努力和默默奉獻，得益于社會各界的友好合作和盡力幫助。同時也彰顯了礦業人的堅韌與擔當、進取與奉獻，用行動詮釋了責任，以實干踐行了使命。

新綠破土春來早，建功立業正當時。激情與汗水鑄造過去，理性與堅強成就未來。新的一年，我們任重道遠，初心彌堅，我們將以黨的二十大精神為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和市委、市政府決策部署，在市國資委、榆林城投集團領導下，聚焦主責主業，推進多元化轉型發展，化挑戰為機遇，變壓力為動力；堅定信心抓發展，強化激勵拓市場；狠抓管理謀突破，深化改革增效益；全力推進公司各項工作再上新臺階。

新階段承載新夢想，新一年開啟新希望。大道至簡，實干為先，讓我們繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁作風，腳踏實地，勠力同心，以實干篤定前行，以勇毅擔當盡責，賡續書寫榆林礦業集團轉型升級高質量發展新篇章，為榆林經濟社會發展再創佳績，再立新功！

謹此，祝愿全體干部職工新春愉快、幸福安康！

榆林礦業集團有限公司董事長

馮延興

單位不一定挽留有能力的員工，但對一個忠心耿耿的人，不會有領導愿意讓他走，他會成為單位這個鐵打營盤中最長久的戰士，而且是最有發展前景的員工。

１、站在領導的立場上思考問題；

２、與上級分享你的想法；

３、時刻維護單位的利益；

４、琢磨為單位創造價值；

５、在外界誘惑面前經得起考驗。

二、敬業

隨著社會進步，人們的知識背景越來越趨同。學歷、文憑已不再是單位考量員工的首要條件。很多單位考察員工的第一條件就是敬業，其次才是專業水平。

１、工作的目的不僅僅在于報酬；

２、提供超出報酬的服務與努力；

３、樂意為工作作出個人犧牲；

４、模糊上下班概念，完成工作再談休息；

５、重視工作中的每一個細節。

三、積極

不要事事等人交代，一個人只要能自動自發地做好一切，哪怕起點比別人低，也會有很大的發展，自發的人永遠受領導歡迎。

１、從“要我做”到“我要做”；

２、主動分擔一些“分外”事；

３、學會毛遂自薦；

４、高標準要求：要求一步，做到三步；

５、拿捏好主動的尺度，不要急于表現、出風頭甚至搶別人的工作。

四、負責

勇于承擔責任的人，對單位有著重要的意義，一個人工作能力可以比別人差，但是一定不能缺乏責任感，凡事推三阻四、找客觀原因，而不反思自己，一定會失去上級的信任。

１、責任的核心在于責任心；

２、把每一件小事都做好；

３、言必信，行必果；

４、錯就是錯，絕對不要找借口；

５、讓問題的皮球止于你；

６、不因一點疏忽而鑄成大錯。

五、效率

高效的工作習慣是每個可望成功的人所必備的，也是每個單位都非?？粗氐?。

１、跟窮忙瞎忙說“再見”；

２、心無旁騖，專心致志；

３、量化、細化每天的工作；

４、拖延是最狠毒的職業殺手；

５、防止完美主義成為效率的大敵。

六、結果

“無論黑貓、白貓，抓得到老鼠就是好貓！”，無論苦干、巧干，出成績的員工才會受到眾人的肯定。單位重視的是你有多少“功”，而不是有多少“苦”。

１、一開始就要想怎樣把事情做成；

２、辦法永遠要比問題多；

３、聰明地工作而不僅僅是努力工作；

４、沒有條件，就創造條件；

５、把任務完成得超出預期。

七、溝通

不好溝通者，即便自己再有才，也只是一個人的才干，既不能傳承，又無法進步；好溝通者，哪怕很平庸，也可以邊干邊學，最終實現自己的價值。

１、溝通和八卦是兩回事；

２、不說和說得過多都是一種錯；

３、帶著方案去提問題，當面溝通，當場解決；

４、培養接受批評的情商；

５、胸懷大局，既報喜也報憂；

６、內部可以有矛盾，對外一定要一致。

八、團隊

團隊提前，自我退后。不管個人能力多強，只要傷害到團隊，單位決不會讓你久留——不要認為缺了你一個，團隊就無法運轉！

１、滴水融入大海，個人融入團隊；

２、服從總體安排；

３、遵守紀律才能保證戰斗力；

４、不做團隊的“短板”，如果現在是，就要給自己“增高”；

５、多為別人、為團隊考慮。

九、進取

個人永遠要跟上單位的步伐，單位永遠要跟上時代的步伐。記住，一定要前進，停就意味著躺平、意味著放棄，意味著出局！

１、以空杯心態去學習、去汲??；

２、不要總生氣，而要爭氣；

３、不要一年經驗重復用十年；

４、擠時間給自己“增高”、“充電”；

５、發展自己的“比較優勢”；

６、挑戰自我，未雨綢繆。

十、低調

才高不必自傲，不要以為自己不說、不宣揚，別人就看不到你的功勞。所以別在同事面前炫耀。

１、不要邀功請賞；

２、克服“大材小用”的心理；

３、不要擺架子、耍花招；

４、凡是人，皆須敬；

５、努力做到名實相符，要配的上自己的位置；

６、成績只是開始，榮譽當作動力。

十一、成本

節約不是摳門，而是美德。不要把單位的錢不當錢，單位“鍋”里有，員工“碗”里才有；同樣，“鍋”里多，“碗”里也自然就多。而掌勺的，恰恰就是你自己。

１、報銷賬目，一定要誠信；

２、不耍小聰明，不貪小便宜；

３、不浪費單位的資源，哪怕是一張紙；

４、珍惜工作的每一分鐘時間；

５、每付出成本，都要力爭最大收益。

十二、感恩

為什么我們能允許自己的過失，卻對他人、對單位有這么多的抱怨？再有才華的人，也需要別人給你做事的機會，也需要他人對你或大或小的幫助。你現在的幸福不是你一個人就能成就的。

１、單位給了你飯碗；

２、工作給你的不僅是報酬，還有學習、成長的機會；

３、同事給了你工作中的配合；

４、服務對象幫你創造了成績；

５、對手讓你看到距離和發展空間；

６、批評者讓你不斷完善自我。

公司董事長馮延興圍繞“黨的二十大重大意義”、“過去五年工作和新時代十年偉大變革”、“開辟馬克思主義中國化時代化新境界的歷史責任”等６個方面，結合公司工作實際對黨的二十大精神進行系統、全面、深入講解。此次宣講進一步促進公司廣大干部職工深入學習領會和全面理解把握黨的二十大精神，對增強黨員干部黨性修養和激發廣大職工干事創業精氣神有極強指導作用。

公司黨委副書記、總經理董昇厚作題為“講政治、強作風、抓落實，為礦業集團轉型發展奠定堅實基礎”的作風建設專項行動督導講話。他強調，要正確認識新時期加強干部作風建設的極端重要性和緊迫性，充分看到形勢新變化、職工新期待、事業新要求，將其擺在更加突出位置，抓緊抓實抓出成效，為公司轉型發展奠定更加堅實基礎。他要求，要堅決對標看齊，以永不停歇的姿態深化作風建設；要堅持問題導向，以自揭家丑的勇氣聚焦作風頑疾；要堅守責任擔當，以齊抓共管的合力抓好問題整改；要堅定必勝信念，以求真務實的態度狠抓工作落實。

公司紀委書記李永生對清廉礦業建設進行安排部署。他要求，各（分）子公司負責人要認真履行第一責任人職責，堅持親自抓、帶頭做、負總責，切實當好“施工隊長”。黨員干部要帶頭嚴格遵守廉潔從業各項規定，發揮示范作用。各相關部門、各（分）子公司要細化任務分解，建立工作臺賬，常態化開展督促指導，主動作為、加強協同，形成工作合力，確保各項任務落實見效。

黨委副書記韓永成作總結講話。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神、深入推進作風建設專項行動、全面建設清廉國企。各部門、各子公司要認真貫徹落實市委、市國資委和城投集團各項工作部署，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，扎實推進黨建與生產經營同頻共振，以實績實效推動公司各項工作再上新臺階。

活動中，志愿者們進家入戶，向小區群眾發放創文宣傳資料、宣傳用品，積極開展創建全國文明城市調查問卷工作，向社區群眾宣講傳達創文知識，呼吁廣大居民群眾共同整治臟亂差，引導居民說文明話、辦文明事、做文明人，共同營造創建和諧美麗小區濃厚氛圍。

今年是我市創建全國文明城市關鍵之年，我公司認真落實城投集團創文工作安排部署，積極與包抓小區所在社區協調溝通，密切配合開展工作，有序推進小區專項整治提升行動，努力實現包抓住宅小區全面達到創建標準要求，為創建“文明榆林”添磚加瓦！

洽談會上，公司董事長馮延興對華潤電力華北大區多年來對公司大力支持表示衷心感謝，他充分肯定雙方長期以來良好合作成效，雙方圍繞近年業務開展情況、下一步業務銜接及進一步深化合作等事項進行深入交流探討。雙方一致認為，要進一步加強在煤炭發運及業務協調對接方面溝通聯系，鞏固已有良好合作關系，為實現更廣泛業務合作創造有利條件。

此次洽談為公司與華潤電力華北大區今后在煤炭發運業務合作理清思路，奠定良好合作基礎。下一步，雙方將充分發揮各自優勢，切實推動５００萬噸／年保供長協煤炭發運業務開展戰略合作，實現優勢互補、合作共贏。

安全管理人員下沉一線是當前工作客觀需要和現實選擇，也是轉變干部作風、提升干部能力重要舉措。從機關到基層生產一線，改變的是工作場所和工作內容，不變的是肩負的使命和胸懷的擔當。

榆林鐵路物流集團始終秉承生命至上理念，時刻繃緊安全弦，嚴防嚴管抓落實，堅持安全管理與生產經營并駕齊驅，積極探索保障安全生產新模式，為公司高質量發展做出積極努力。

地方城投公司的轉型升級，做實業務、做活經營是關鍵。整體來看，未來可供投資開發的項目越來越少，這也意味著城投公司要從“建設”中轉型，加速布局公用事業、產業投資運營領域?！?/span>

一、公共事業領域。二十大報告指出，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平?！蔽磥碓隽靠臻g越來越有限，隨著公用事業領域設施陳舊老化，人民對美好生活的要求不斷提高，未來生活品質、服務水平、基本公共服務體系、公共服務水平也將不斷提高，圍繞著保障租賃性住房、城市更新、城市服務建設等工作將越來越多，這就意味著：公用事業將成為衡量一個地方城投公司經營質量和服務水平的關鍵。

城投必須要把握好公用事業的公益性和市場化的雙重特點，始終堅持公益項目與市場項目“雙輪驅動”，以市場化方式發揮城投公司在公共服務上的基礎性、保障性作用，充分吸收社會資本參與，提高現代管理和服務水平。比如多地安居集團、城投公司承擔起了籌建保租房的重任；

二、產業發展領域。二十大報告指出，“我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長?！?/span>

城投公司作為區域經濟發展與地方基礎設施建設的主力軍，產業振興的重要載體，被寄托于推進區域經濟發展、提升人民生活質量的重大使命。面對持續發展的壓力，城投公司必須：１．基于地方產業基礎和特色，充分理解當地政府產業發展政策，結合自身及所屬集團的資源優勢，來積極布局地方新興產業的建設運營；２．通過投融資、產業基金以及打造服務平臺等運營模式，圍繞核心產業做多元化布局，推動當地產業鏈上下游的完善與擴張。

三、保租房市場領域。二十大報告中提到：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度?！边@個“租購并舉”模式也意味著，接下來的很長一段時間，租賃市場與商品房市場雙軌制并行，已成必然。

事實上，經過二十余年的迅猛發展，房地產市場需求已漸趨飽和，但結構性矛盾依舊突出，體現于核心一、二線城市房價高企，購房難且貴的問題突出。

因此，在人口持續凈流入的核心一、二線城市，亟需加快發展租賃市場。其中，保障性租賃住房作為住房保障房體系中的“新物種”，由于面對的對象，沒有戶籍限制，主要針對的是人口凈流入大城市的新市民、青年人，這無疑為新市民和大量外來青年人，提供了住房保障。

因此，國家正以保障性租賃住房為抓手，解決住房租賃市場的結構性問題。保障性租賃住房的多重利好也在不斷落地，比如：住建部表示“十四五”期間，全國籌建保障性租賃住房將達到９００萬套，這比之前公布的目標提高了２５０萬套；多地明確提高了保障性租賃住房的用地供應比例。保障房市場正進入“加速奔跑模式”，這個市場也正成為未來最具確定的高增長藍海市場！

所謂產業投融資“合肥模式”，核心是充分發揮國有資本引領作用，推動產業高質量發展。重點是聚焦產業發展定位，找準產業鏈關鍵環節重點企業，通過國有資本投入，帶動社會資本進入，共同培育發展產業項目，待項目成熟后，國有資本以市場化方式安全退出，轉投其他產業項目，不斷延伸拓展地方產業鏈條。

（一）精準聚焦，科學確定產業投融資項目。

一是找準產業發展方向。１９５２年合肥確定為省會，但由于底子薄，基礎差，一直受到名不副實的困擾。２００６年前后，合肥提出只有發展工業，才可能實現“跨越式發展”，并確定“工業立市”戰略。當時的合肥如果僅靠自身力量很難培育出具有競爭力的產業，但借助全球供應鏈正在形成的機會可以繞過從頭打造的艱辛過程。合肥抓住當時東部沿海地區產業轉移至內地以及中部崛起國家戰略機遇，聚焦家電產業供應鏈上的關鍵環節，引進重大項目、完成工業積累。僅５年后，合肥發展為全國最大的家電生產基地，家電產業產值首次突破千億元，形成“合肥制造”的產業集聚和規模優勢。隨后合肥的產業發展基本都是循此邏輯，始終圍繞產業鏈上下游深挖“風口”產業，先通過政府投融資引入關鍵企業，隨后帶動產業鏈條上其他企業陸續入駐合肥。近年來，合肥引入培育京東方、科大訊飛、長鑫、蔚來等龍頭企業，逐步構建起了以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條產業鏈。

二是打造“政府投行隊伍”。為了能與企業在一個頻道對話，合肥從市領導到普通招商人員，都在深入學習研究產業投融資政策、行業發展報告、上市企業招股等各種與產業相關的信息，一個基層招商員都具備全產業鏈知識。另外，通過政府高校常態化互派掛職機制，也培養了一批產業招投專業人才。比如，市直機關某干部在中科大先研院掛職項目挖掘經理７年，其主要任務是幫助科研人員梳理專利成果、對接市場需求。工作性質要求他必須精通專業知識，才能提出如專利是否侵權、專利的市場化前景等建設性意見建議，必須精通各類政策和談判技巧才能與政府部門、風投、企業等不同領域人士有效溝通。通過這些方式，合肥打造了一支懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的“政府投行隊伍”。

三是精準研究產業招商內容。圍繞合肥新時期主導產業發展方向，編制實施重點產業精準招商目錄圖譜，對主導產業全鏈條龍頭企業、總部機構、獨角獸企業、行業冠軍企業和新興企業進行梳理并形成重點招商名單。比如，合肥的產業鏈招商指南，有別于普通的風土人情宣傳冊，是在綜合大量文獻資料和行業報告的基礎上，聚焦集成電路、新型顯示、智能家電等重點產業，對化合物半導體、微機電系統、功率器件等２４個細分領域，從產業趨勢、市場布局、產業政策、產業鏈全景，到每個目標企業、對接平臺等，都以文字、數據、圖表的方式進行詳細解讀。

四是設置嚴謹的論證程序。對于擬投資的重點產業項目，由目前推進的“鏈長制”前身——產業領導小組牽頭，聯合專業投資機構和專業人士從產業方向、競爭環境、發展空間等層面，做好全面盡職調查、市場前景評判等科學論證。比如，合肥在決定投資蔚來之前，通過“四條戰線”對蔚來進行考察：一是積極對接國投招商等專業投資機構，對蔚來的技術、供應鏈和市場等進行全方面的研判；二是高度關注國家政策導向對引進項目的支持情況；三是委托專業法務和財務機構等對企業進行全面的盡職調查；四是和企業開展詳細、周密、嚴謹的商務談判。

五是建立科學決策制度。合肥建立了一套科學的重大項目決策制度。重大項目決策的決策者不僅僅是市委、市政府，在政府確定擬引入項目后，首先報市人大財經委，財經委審定后報市人大主任辦公會，主任辦公會通過后再提交市人大常委會，最后通報市政協。所有擬投資項目都需經過以上決策流程才最終確定投資。

（二）國資引領，創新產業投融資模式。

一是完善政府資金投入方式。為更好發揮政府資金對產業發展的引導作用，２０１４年，合肥市整合各類政府資金，在投入方式上做出重大調整。一方面將之前“撒胡椒面”式的資金投入方式，轉為加大對重點產業領域和重點產業項目的投資。另一方面，大幅壓減事后獎補等無償投入，新增基金投入、“借轉補”投入、財政金融產品投入３種市場化有償投入扶持方式。新的投入方式，更好解決了企業在項目前期和中期更多面臨的資金緊張問題，更好實現了“撥款變投資、資金變基金”的市場化投融資方式，有限的政府資金也更加聚焦合肥優勢主導產業和戰略性新興產業。

二是組建專業化國資平臺。２０１５年，合肥對國有資本營運機構進行重組整合，組建三大國資投融資平臺：合肥建投重點投向新能源汽車、現代旅游、交通等，合肥產投專注引領產業高質量發展，合肥興泰打造地方金融控股平臺。目前，合肥國有資本的投融資主要依托于這三大平臺。同時，出臺或修訂投資、融資、擔保、產權交易、損失核銷等４０余項制度，規范市屬企業經營行為。比如，針對市屬國有企業特別是平臺公司債務風險壓力較大的情況，國資委以全面預算管理為抓手，對企業資產負債率及負債預算水平進行壓降調控；通過發行企業債、中期票據等方式降低融資成本，爭取多渠道增加資本金投入，改善資產負債結構，確保企業資金鏈安全。

三是撬動更多社會資本。從無到有培養一個產業，更多需要政府資金支持，但產業具備一定基礎后，就可以引導社會資本共同參與產業發展。合肥充分發揮國有資本的杠桿撬動作用，有力引入了更多金融資本和社會資本。截至目前，合肥形成總規模超過１千億元的基金叢林，帶動社會投資近４千億元。其中，為支持初創企業、中小企業，成立總規模５９．２億元的創業引導基金、產業引導基金和天使基金，帶動社會資本在肥投資超過２千億元。組建總規模近３百億元的芯屏產業投資基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產業鏈，其中僅京東方１０．５代線項目通過芯屏基金就直接引入社會資金７９．４５億元。通過國有資本市場化運作方式，更多社會資本流入合肥。

四是構建國有資本退出機制。經過多年的探索實踐，合肥形成了“引進項目→國資投入引領→項目落地→股權退出→循環支持新項目發展”的產業運作模式。在謀劃項目之初，就預留國有資本安全退出通道，政府產業投資基金形成的基金份額或股權達到投資年限或約定退出條件時，依法依規通過上市、股權轉讓、企業回購及清算、份額退出等市場化方式安全退出。這樣，國有資本在完成培育引入產業項目使命的同時，還實現了國有資本的保值增值、做大做強。截至２０２０年，合肥國資系統企業綜合資產負債率為５９．８％，國資委重點監管企業資產總額接近８０００億元、凈資產接近３０００億元。通過國有資本的循環使用，有力推動合肥產業快速發展。

（三）優化服務，打造優良“產業生態”。

一是完善政策扶持體系。２０１４年，合肥在全國率先對產業扶持政策作出重大調整，形成“１＋３＋５＋Ｎ”的政策體系框架。“１”指《合肥市扶持產業發展政策的若干規定（試行）》這一綱領性文件?！埃场敝福硞€政策資金管理辦法?！埃怠敝福荡螽a業扶持政策，包括各產業扶持的重點及采取的具體投入方式?！埃巍敝父鳟a業政策執行部門可按照相關規定，量身定制具體實施辦法。產業政策體系的整合有效防止了政出多門，增強了政策的協調性和聯動性，成為合肥招商引資、集聚要素的一塊“金字招牌”。

二是優化人才引進培育環境。圍繞電子信息、節能環保、新材料等八大戰略性新興產業，大力引進和培養產業技術人才，先后出臺“人才政策２０條”、“人才政策新８條”等，配套制定“產業緊缺人才引進計劃”、“青年優秀人才培養計劃”等實施細則３４項，形成較為完整的人才政策體系。啟動合肥國際人才城、人力資源產業園建設，打造綜合性服務平臺。提高企業家的待遇，發放可享受稅收、戶口、醫療、教育等各方面優待的綠卡等。由政府主導建設人才公寓，出臺人才公寓建設使用管理辦法，完善人才住房保障等。

三是打造創新孵化平臺。建設四大創新平臺：以大科學裝置公司為代表的資源集聚平臺、以創新院公司為代表的協同創新平臺、以離子醫學中心為代表的重大科技成果轉化平臺、以長鑫存儲為代表的自主研發創新平臺，助力科技成果轉化和產業轉型升級。按照“協同創新、政府引導、市場運作”原則，大力集聚國內外高水平高校院所，合作共建一批新型研發機構。截至目前，合肥已組建并運行省級以上新型研發機構６１家，形成了可持續發展的創新轉化鏈條，從創新資源方面為產業發展提供支撐。

二、主要啟示

合肥產業投融資的成功絕不是單靠運氣，更多是通過找準產業“風口”、優化投資決策制度、打通創新服務產業通道、用好政府政策資金，把握住了投資機會，引進發展了一批重點企業，實現了產業集群式、規模式發展。

一是產業投融資必須找準地方產業發展定位。確定發展定位，找準產業鏈的關鍵環節、細分領域集中投入、持續投入是產業發展的關鍵一招。合肥在確定“工業強市”戰略后，結合自身優勢，始終主攻產業鏈關鍵環節和價值鏈高端環節，引入頭部企業后，圍繞全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，形成了今天以“芯屏汽合”、“集終生智”為代表的幾十條重點產業鏈。比如，合肥長鑫存儲，正是基于集成電路產業市場規模大、工藝迭代速度緩的判斷，合肥精準選擇ＤＲＡＭ型存儲芯片這一關鍵細分領域，與北京兆易創新合作成立的。長鑫成功量產８Ｇｂ顆粒的國產ＤＤＲ４內存，不但打破了國外廠商多年來在ＤＲＡＭ產業的壟斷，也吸引了一大批半導體企業落戶合肥，國家集成電路產業基金、湖北小米長江產業基金等資本入駐合肥。

二是產業投融資必須構建專業招投人才體系。專業人做專業事，只有依靠各類專業人才，才能精準把握產業發展方向、確定有價值的投資項目、選擇懂行靠譜的合作企業。合肥能夠成功投資戰略性新興產業的一個重要原因，就是通過培養本土招投團隊、借助外部人才力量構建了強大的招投人才體系。合肥的政府招商團隊從上到下都投行化、專業化，一個基層的招商員都具備全產業鏈知識，其他地市與合肥相比，根本不在一個數量級。另外，合肥大量聘請知名企業家作為招商顧問，通過企業家間的人情關系和利益關系幫助政府招商。針對所有主導產業，建立全球該領域最頂級專家人才數據庫，選擇項目時邀請領域頂級專家評價。正是依靠這些專業人才，合肥成功引入培育運作了一個又一個戰新產業項目。

三是產業投融資必須建立科學的決策制度。建立科學的決策制度是投資產業的基礎。與其他地方不同，合肥在對擬投資項目科學嚴密的調查論證后，還需經市人大財經委、市人大主任辦公會、市人大常委會和市政協同意。這是因為市人大、政協有大量政府部門、高校院所、金融和產業等領域社會人士，通過他們能匯聚各方的建設性意見，更大范圍保證投資決策的科學性?？傊?，合肥重大產業項目投資的科學論證程序和決策制度最大限度確保了投資決策理性，最大可能降低了投資風險、提高了投資成功率。同時，詳細深入的盡職調查，還形成了合肥在招引龍頭項目時的比較優勢。

四是產業投融資必須真正用好政府資金。如果說能找到有投資價值的產業是合肥模式的“術”，有為政府和有效市場的“雙劍合璧”，就是合肥產業的躍升之“道”。新的產業在沒有基礎的情況下，很難完全通過市場化的方式發展，尤其是需要重投入時，市場化資金出于短期回報考慮很難參與其中，這就需要政府資金在相對長的時間內陪伴企業和產業成長。為更大發揮政府資金作用，合肥通過設立引導基金“以投帶引”，撬動社會資本共同投資，實現了戰新產業蓬勃發展和國有資本保值增值雙贏。但與普通風投不同，政府投融資的目的不是為了高額回報，而是通過招引優質產業項目，推動地方產業更好發展。所以，從京東方，到維信諾、長鑫存儲、歐菲光等，合肥國資投入一直遵循“不謀求控股權、產業向好發展后及時退出，再投入到下一個項目”的路徑。以政府更有為推動市場更有效，成就了合肥“最佳政府投行”稱號。

五是產業投融資必須注重科技成果轉化。創新是產業發展的動力之源。近年來，合肥實現經濟快速增長的啟示還在于，注重將科研資源優勢轉化為產業發展優勢。豐富的科研資源不會自動轉化為地區發展優勢，合肥通過中科大系、中電科系（１６所、３８所等軍工院所）、本地系（合肥工業大學、安徽大學等）三架馬車，大力發展培育創新平臺和新型研發機構。目前有“安徽創新館”、中科大先進技術研究院、中科院合肥技術創新工程院、清華大學合肥公共安全研究院等６０余家新型研發機構。通過這些新型研發機構，真正將各類科技創新資源轉化為產業發展動能，強有力推動了合肥產業快速高質量發展。

三、工作建議

產業投融資“合肥模式”基于特定條件具有獨特性，部分地市學習實踐中不乏失敗案例。所以，我們要學習合肥的，不僅是一擲千金的膽識和勇氣，更重要的是找對適合自身的發展路徑，發揮優勢，補足短板，提高投資成功機率，培育一批支撐性強的高成長性企業，形成洛陽產業創新發展獨特競爭力。

一是政府要強化市場化思維。必須解放思想、改變行政化思維方式，用好市場化思維和手段運營發展產業。比如，改變國有資本投融資模式，從“土地優惠、稅收減免”為主向“資本運作、基金支持”為主轉變。比如，政府產業投資基金的運作要突出專業管理和市場運作，引入市場化專業機構共同組建基金管理團隊，創新競爭性和規范化的基金管理機制，提高資金使用效率。比如，通過引進先行地區成熟的要素市場在洛陽設立市場分部等方式，加快建立健全用地、人力、資本、技術、數據等產業發展所需的要素市場。

二是圍繞“風口”產業和產業鏈關鍵環精準投資。立足洛陽產業基礎和優勢特色，瞄準科技創新產業、沉浸式文旅文創產業、鄉村旅居產業等新業態，聚焦信息技術、智能裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源等優勢產業，深入研究產業“風口”和產業鏈關鍵環，加快推動傳統產業向風口產業轉型，找準并培育扶持一批高成長性中小微企業、高新技術企業，并逐漸形成產業集群。

三是培育建立專業產業招投人才隊伍。通過掛職交流、外地考察學習，專題培訓等方式，盡快在駐外辦事處、經濟口市直單位以及市屬國有企業培養一批精通產業政策、熟悉產業市場、擅長商務談判和資本運作的人才。發揮我市高校、科研院所、央企多的優勢，結合產業發展需要，選聘一批懂產業的教授、企業家等到市直部門掛職。加快青年友好型城市建設，聚集洛陽產業發展急需，構建有效管用的“引才”、“留才”政策體系，為洛陽引進留住更多專業人才。著力引入集聚專業人才的產業運營商，加強政府與產業運營商的合作，在更大范圍內對接產業發展資源，為企業提供優質服務。

四是建立科學產業投融資決策機制。組建產業發展委員會，加強對洛陽產業發展的整體統籌。包括研究確定產業發展投資方向等戰略規劃，建立健全重點產業鏈鏈長制、產業扶持政策體系、政府資金投入管理辦法、人才培育計劃等一攬子政策措施和盡可能細化的操作程序，圍繞洛陽主導產業全鏈條重新梳理形成重點招商名單，重新編制重點產業精準招商引資目錄圖譜等。著力構建政府、專家、市場共同參與的投資項目論證和決策機制。完善重點項目跟進機制，定期開展項目評估和績效評價。

五是構建國有資本產業投融資的市場化循環發展模式。圍繞城市建設、先進制造、文旅融合和公共交通等板塊，加快組建市場化、專業化國資產投平臺，或聯合市場化頭部基金組建混合型產投平臺。聚焦主導產業設立政府基金，針對產業鏈上下游、關鍵環設立專項政府投資基金或市場化聯合投資基金，形成產業上下游各環節鏈接、企業孵化成長生命周期全覆蓋的政府產業投資基金矩陣。打造“基金＋產業”、“基金＋基地”、“基金＋項目”等多種模式。發揮好政府資金的杠桿作用，加強與市場化投融資機構合作，積極引進社會資本參與項目建設。建立國資市場化安全退出和監管機制，確保政府資金保值增值、安全可控。

六是積極構建產業技術創新平臺。深化科技體制改革，充分調動在洛高校和院所科研人員積極性，加快科研成果產業化。在引進培育新型研發機構上狠下功夫，組建一批產業研究院，重點實驗室和中試基地，以市場化手段推動市場主體與洛陽大院大所共建新型研發機構。加快建設智慧島創新社區，集聚更多青年人才和創新資源，孵化出更多高成長性的科技型中小企業。加快建設伊濱科技產業新城，推動科技創新資源、平臺、政策優先在科技產業新城先行先試作樣板，打造全市科技創新“大平臺、大孵化、大產業”戰略的核心承載區。

從近期一些地方政府的做法來看，為了助力新型城鎮化建設、推動地方產業升級和有效化解債務風險，高位推進政府國資平臺公司整合重組已經成為地方主要領導的首選動作之一。那么，平臺公司到底如何轉型升級？筆者結合多年服務平臺公司的經驗，對平臺公司轉型發展的關注點進行研判，并提出了平臺公司重構升級的“１１５３”法則：

一、多維視角研判平臺公司轉型發展

１．城市發展視角

伴隨著城鎮化的持續推進，城市將會從“重建設”走向“重運營”，平臺公司也需要從“城市開發投資建設商”走向“城市綜合運營商”。在這一過程中，平臺公司的職能定位、資產構成、業務內容、經營思路、人員結構等都會發生變化，平臺公司需以終為始，深刻理解城市發展上位規劃，提前謀篇布局，調整職能定位、獲取核心資源，為“后城鎮化”時代的業務調整，以及可持續健康發展做好準備。

２．城投行業改革視角

過去十幾年，在“政府信用背書式”的融資的大背景下，依靠持續的政府性資產資源、國有產權等注入，平臺公司經歷了“滾雪球”般的快速發展。后隨著國發〔２０１４〕４３號文、新《預算法》、中發〔２０１６〕１８號、財預〔２０１７〕５０號等系列文件的出臺，政府投融資體制已發生根本性變化，地方財政和平臺公司需做信用切割，“小政府、大市場”的改革方向也進一步明確，城投行業的發展邏輯也正發生著不可逆變化，需從“平臺融資＋政府財政”的大循環體系，走向平臺公司自身可持續發展的小循環體系。

３．國資國企改革視角

本輪國資國企改革自２０１３年正式啟動，通過“１＋Ｎ”政策體系和三年行動計劃等，在優化國有資本布局、完善現代企業制度、推動混合所有制改革、健全市場化經營機制、完善國資監管體制機制，以及全面加強黨的領導等諸多方面提出了明確的任務要求和時間節點。２０２２年是國企改革三年行動計劃的收官之年，預計未來還將持續推進。諸多國資國企改革要求都是平臺公司深入推進運行機制改革，以及向政府要資源、要政策的重要依據，需要用好國資國企改革這把“尚方寶劍”。

４．投融資視角

在地方政府事權財權不對等、政府性債務高位運行的大背景下，平臺公司在政府性項目的投融資領域將會繼續承擔重要角色。所以，地方政府推進國資平臺公司整合重組的短期首要目標，往往還是提升投融資能力，降低融資成本，鞏固和提高主體信用評級，構建多層次、多元化、多渠道的融資體系，實現“以融落項、以融促產、以融化債”。

５．政府治理視角

建設什么樣的城市，如何建設城市，以及實現城市經濟的高質量發展，是政府主要領導首要關注的問題，為了實現這一目標，需要政府部門、社會資本、金融機構的通力合作。按照國務院國資委的有關改革精神，國資部門要進一步發揮對地方政府上位規劃落地的支撐作用。預計未來國資部門的作用將進一步加強，“政府—國資—國企”的同頻共振、層層支撐的規劃發展體系，成為改革的重點。

６．企業發展視角

當前平臺公司普遍存在的債務壓力大、造血機制不足、人才結構不合理、體制機制不順等問題，“冰凍三尺，非一日之寒”，這些問題只能在發展中逐步得到優化和解決，所以平臺公司轉型發展很難做到一蹴而就。在“十四五”時期，平臺公司應堅持規劃引領，發揮好鏈接政府與市場的橋梁作用，向政府要資源，向市場要效益，重塑企業的“有機生命體”，向特殊目的的一般性國有企業邁出重要一步。同時，還要打造成為學習成長性組織，強化自身可持續能力建設，實現企業發展和員工發展的共贏。

二、平臺公司重構升級的“１１５３”法則

基于上述對政府國資平臺公司轉型發展核心關注點的研判，站在政府和平臺公司角度，提出公司重構升級的“１１５３”法則，即１次全面政府性資產資源清查，１輪國有企業運行架構頂層設計，５大平臺公司重構升級舉措，３大實施保障措施。

一次全面政府性資產資源清查

在地方政府的高位推動和組織下，成立專班，對轄區內國有企業、國有產權、國有資產資源，以及政策性資源等進行全面、系統的盤點和梳理分析，明確相關資產資源的分布情況、運營情況等，為統一監管、資產整合、注入盤活等打好基礎，做好準備。

一輪地方政府國有企業運行架構頂層設計

主要指地方政府國資監管的一級國有企業運行架構設計，其核心通過國有企業整合重組和職能重構，構建“分層運作、分業經營、分類管理”的運作架構，明確地方政府國資部門和重組后各國資平臺公司的職能定位、股權架構、業務布局和發展方向。該頂層運行架構需緊緊圍繞城市發展上位規劃和平臺公司綜合投融資能力提升等要求，實現各主體在城市金融服務、城市建設與運營管理、國有資產經營管理、城市產業投資及創新發展等主要領域的差異化分工，以及在項目投融資領域的協同運作。

五大平臺公司重構升級舉措

舉措一：政府性資產資源重構。一是外部資產資源重構，主要是指清查出的外部資產資源整合注入到平臺公司，可實現平臺公司資產的迅速積聚，公司體量快速做大，并按需調整政府財政支出模式，以及在不同平臺公司間設計交易架構；二是內部重構，可實現平臺公司內部資產資源的價值挖掘，和最大化利用，為下一步分類管理、產業鏈重塑打好基礎。通過資產資源的內外部重構，短期內可優化平臺公司的資產、收入、現金流、利潤等財務情況，提升平臺公司融資能力，中長期可為平臺公司的產業鏈整合、集約化發展、業務競爭力構建等奠定基礎。

舉措二：業務發展規劃設計。平臺公司業務規劃通常更需要設計，其關鍵詞是產業選擇和產業鏈，即通過“建鏈、強鏈、補鏈、增鏈”，實現業務的優化布局和“點線面體”式拓展。以平臺公司傳統的項目代建業務來說，“點”即城市基礎設施代建，“線”則是城市基礎設施的全生命周期管理，即需圍繞基建項目開展的全過程咨詢、原材料供應、施工以及管養維護等服務，而“面”是指圍繞城市基建項目打造的投資生態圈、融資生態圈、經營管理生態圈，并最終形成企業有機生命體的一部分。按產業鏈式分析邏輯，平臺公司還可依靠地方政府背書作用，深耕土地綜合開發、城市公用事業、城市空間經營、產業投資等產業領域或產業鏈。

舉措三：投融資模式重構升級。一方面需要基于項目投資、產業發展以及存量債務風險化解的需要，結合相關融資產品和政策要求，運用系統工程研究方法和投融資規劃模型，形成針對融資、投資、資金統籌、資本運作以及業務重構等動態的工作計劃；另一方面，針對可能出現的投融資風險，加強企業投融資的風險防控、主體信用評級優化和投資人關系維護等工作。

舉措四：公司組織及運營管理體系重構升級。為充分響應根據公司的近、中、遠期業務規劃要求，通過ＳＯＰ分析邏輯，對平臺公司的法人治理、組織結構、職能職責以及集團管控等組織及運營管理體系進行重構升級，承接平臺公司轉型發展戰略落地，明確轉型發展中各項任務的責任主體。其組成部分包括目標體系及分解、組織管理體系、集團管控體系、制度流程，以及信息化、數字化管理系統等。

舉措五：人力資源管理體系升級。平臺公司轉型升級成功與否很大程度上取決于人，平臺公司需持續按照“三項制度”改革要求優化人力資源管理體制和選人用人機制。主要有四個方面，一是市場化選人機制，包括推行經理層任期制和契約化管理，全面推行用工市場化，二是薪酬激勵體系優化，強化按價值付薪的理念，重點優化工資總額決定機制、內部分配機制以及多個靈活形式的中長期激勵機制，三是人員培養體系建設，通過員工畫像，加大人才培訓力度、持續打通員工發展通道，四是要對人員配置體系進行優化，其核心是實施企業員工大市場，實現精干主體，分流輔助。

三大實施保障措施

一是明確政企合作模式與機制。其核心是明確平臺公司承接政府性項目的模式，需實現項目分類，針對不同類型項目建立適配的平衡機制及明確融資模式。建議通過政府成立高規格的投決會，明確其議事機制，并出臺法規和制度等形式來落實。同時，建議設立項目儲備庫，明確入庫項目的平衡運作機制以及承接模式。

二是明確存量政府性債務的承擔和風險化解機制。平臺公司承擔的政府性債務風險的化解和輕裝上陣，同樣需要地方政府給予支持，其一是摸清債務底數，研判債務風險，明確債務責任主體和債務風險化解責任，從資產盤活、債務置換、債務展期、提升公司融資能力等多渠道提出存量債務風險化解舉措；同時分類明確新增政府性項目的融資方式，避免新增政府隱性債務。

三是明確國資監管界面和考核機制。按本輪國資國企改革要求，需構建以“管資本”為主的國有資本監管體系，明確國資監管部門依法履行出資人職責的定位。在實際工作中，需綜合考慮國資監管能力、平臺公司職能定位和管理成熟度等，從企業設立、人事任免、戰略規劃、投資、融資、資產處置、薪酬總額、利潤分配等方面，科學界定地方政府、國資部門對平臺公司的監管邊界；同時，明確對監管企業的差異化考核管理和激勵機制，做到責權利效的對等。

習近平同志所作的黨的二十大報告強調，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”?！谋砻嫔峡?，這些都是習慣性語言，而從內容增刪與排列上，可以看出變化，而且這種變化是深層次的。

我們注意二十大報告中國資國企改革是放在構建高水平社會主義市場經濟體制”這個背景下講的。我們可以看一下報告原文?。?/span>

構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，　更好發揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經濟布局

優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。

可以發現，國資國企改革內容是在體制與基本經濟制度范圍講的。這就告訴我們，不是為了改革而改革，而是為了構建高水平社會主義市場經濟體制、堅持和完善社會主義基本經濟制度而進行深化改革的。

黨的二十大報告與十九大報告總體基調上是一脈相承的。相同之處在于立場上的一致性，甚至語言也多是相同的。與十九大報告相同，在講國企改革前面，有一段話是一致的，“堅持和完善社會主義基本經濟制度，不動搖鞏固和發展公有制經濟，不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用＂。應該說，二十大報告中延續了之前十六大報告、十七大報告、十八大報告、十九大中關于堅持＇兩個毫不動搖的提法。而后面強調的內容與側重點，區別還是明顯的。

我們可以回顧十九大的報告是怎樣講的：

“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，　推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”。

與十九大報告比較，從文字上看有十處明顯的變化：

１、加上“深化國資國企改革”一句，把“深化國有企業改革”調到前面，而且把“國資”放在“國企”前面。

２、刪去“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制”一句。

３、刪去“促進國有資產保值增值”，“有效防止國有資產流失”。

４、在加快國有經濟布局優化和結構調整一段，刪去后面的“戰略性重組”

５、在國企改革中沒有再寫“發展混合所有制經濟”。

６、一處重大變化是“推動國有資本做強做優做大”，變成“推動國有資本和國有企業做強做優做大”，加上“和國有企業”。

７、在“做強做優做大”后面加上“提升企業核心競爭力”，競爭力前面有意加上“核心”兩個字。

８、增加“完善中國特色現代企業制度”。

９、增加“弘揚企業家精神”，出人意料地把“弘揚企業家精神”放在國資國企改革內容中，地位極為突出。

１０、原來是“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，現在刪除“具有全球競爭力”，而“培育”改為“加快建設”。從“培育具有國際競爭力的國有骨干企業”到“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，再到“加快建設世界一流企業”，這是黨中央關于國企深化改革的新思想，其實質是全面建設社會主義現代化國家與高質量發展階段對于深化國資國企改革的新要求，對二十大后進一步深化國企改革具有極其重要的指導意義。

二十大報告標志國企改革有八大趨勢

二十大報告，對于國資國企改革的理論、方向、使命任務、標準、途徑、要求與保障，做出表述，在總體基調上一脈相承的基礎上，在八個方面呈現明顯的趨勢。

一、在改革口徑上，國資國企改革進入深化階段。把“深化國有企業改革”調到前面，而且把“國資”改革放在前面。沒有再寫“完善各類國有資產管理體制”、“促進國有資產保值增值，有效防止國有資產流失”，表明這些任務已經基本完成，表明中央對這些年國資監管的滿意。深化國有企業改革有利于平衡市場經濟，能保證經理穩定平衡發展，有利于資源合理分配，能夠更好地完善我國生產資料所有制度，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，更好地發揮市場配置資源的決定性作用。深化二字更多地全面建設社會主義現代化國家這一主題是連在一起的，解決全面建設社會主義現代化國家進程中新的困難與問題。

二、在改革理論上，實現國有資本和國有企業做強做優做大的統一平衡。國有資本是物的形態，而國有企業是人和組織的形態，使得國資國企改革的中國特色得到強化，國企不光是個經濟組織，還是一個政治組織。消除單純資本觀念，使得黨的領導優勢、政治思想工作優勢、工人階級主體地位優勢的發揮，得到保證，在使得理論上收到正本清源的效果。

三、在改革活力上，完善中國特色現代企業制度成為激發國有企業活力的重要基礎。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，完善中國特色現代企業制度的任務顯得　理緊迫更突出了。二十大報告提出“中國式現代化”，具體到國有企業改革與發展方面，就是使中國特色現代企業制度更加成熟定型?！艾F代”主要體現在公司治理上，是國家治理現代化的重要組成部分?！疤兀⒕吞卦诎腰h的領導融入公司治理，改革重點是進一步厘清黨組織、董事會、經理層之間的權責邊界，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制。要搞好國有企業改革，必須解決深層次矛盾，把改革思路從“政策調整”轉向“制度創新”。根據社會化大生產和現代市場經濟的客觀要求，建立現代企業制度是實現制度創新思維的根本途徑。

四、在改革途徑上，加快國有經濟布局優化、結構調整成為重要任務。圍繞服務國家戰略，推動國有經濟向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，優化國有經濟布局，有效發揮國有經濟整體功能作用。推動國有資本形態轉換和結構調整，支持創新發展前瞻性戰略產業，加快處置低效無效資產，淘汰落后產能，提高國有資本配置效率。推動國有企業戰略性重組，聚焦發展實體經濟，突出主業、做強主業。包括國有企業與民營企業之間的搞混改，也包括國有企業之間的重組整合還會繼續進行。

五、在改革目標上，以提升企業核心競爭力為衡量國有企業在做強做優做大的標準。過去通常講競爭力，現在講企業核心競爭力。關于世界一流企業的界定，不宜將一些標準制定的過度僵化，更不能因企業而設置標準。世界一流企業核心特征是在全球競爭中具有突出的核心競爭力，具有短期內其他企業難以模仿也難以超越的獨特競爭優勢。核心競爭力是一個結果性指標，它綜合反映了企業在市場競爭中的能力。將來會強調，核心競爭力應強調的是“結果”，要注意對一些投入性指標、可能對未來競爭力產生成效的“潛在競爭力”指標構成因素加以區別。在創建世界一流企業方面，一定要防止為了業績需要或者企業為了宣傳需要，在量化指標方面以易衡量的、短期內易見到明顯提升的指標數據，代替更符合被衡量對象的內涵但是卻在短期內難以見到數值明顯提升的指標，導致最終的指標體系不準確，進而影響整個戰略作用的發揮。企業核心競爭力包括高水平的人力資本、領先業內的核心技術、不竭的創新動力、突出的管理能力、穩固的營銷網絡、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務與產生強大影響力的企業文化。這與一流企業標準的１６個字是相通的。

六、在改革短板上，弘揚企業家精神，作為國資國企改革的弱項得到強化。從進一步激勵國有企業領導人員新時代新擔當新作為出發，完善有別于黨政領導干部、充分體現國有企業特點的領導人員管理制度，是推進國有企業人事制度改革的重要內容。要深刻思考作為國有企業領導人員，該如何落實責任、提升能力、擔當進取，發揮自身才干引領企業創新發展。如此，方能不負黨的重托，不負員工信任，不負市場期待，成為對國家對社會真正有貢獻有價值的企業家。

七、在改革階段上，世界一流企業由“培育”轉入“加快建設”階段。創建世界一流企業是在我國由高速增長階段向高質量發展階段轉型的背景下，提升產業競爭力、促進經濟轉型發展的必然措施，也是構建新發展格局的需要。國有企業作為我國企業中規模大、資金實力雄厚、產業影響力突出的企業群體，在培育世界一流企業方面具有其他企業不具備的優勢?，F在已經不是十九大提出的培育階段，面是進入加快建設階段。一個加快建設，表明在二十大后，將快速在行動上展開，得到具體實施。

八、在改革領導與保障上，國有企業、金融企業、混合所有制企業黨建繼續加強。二十大報告中強調推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的　領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制。有些是抓重點內容，有些是強弱項內容。這是屬于國企改革的領導與保障問題。

從二十大報告中看新時代國企改革的新使命與弱項的彌補

其實，讀懂二十大報告關于國企改革論述，一定要從背景開始讀起。這里有個三度空間，也叫三個范疇。二十大報告關于國企改革論述有個三度空間，就是三個坐標系。我們不難發現，這一段出現在“構建高水平社會主義市場經濟體制”標題下面。而且前面是堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。深化國資國企改革，是在“體制”與“制度”的產物。這是第一度空間。第二度空間，是國企改革這一段出現在二十大報告的第四部分，標題是“加快構建新發展格局，著力推進高質量發展”。因為高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，發展是執政肖國的第一要務。改革要有利于推動高質量發展。第三度空間是“全面建設社會主義現代化國家”，就是二十大報告的標題，也是我們的時代主題。正因為此，與全面建設社會主義現代化國家相呼應，加快建設世界一流企業會成為一個響亮的口號。此前，國資委先后確定１１家企業作為創建世界一流示范企業，經過幾年的實施，最終確定了“三個標桿”包含２００家標桿企業、１００個標桿項目和１０個標桿模式。因此，本次報告“加快建設世界一流企業”在會后會得到明顯加快。

三個背景，一個主題，就是圍繞“全面建設社會主義現代化國家”而進行深化國資國企改革。國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。深化國資國企改革，做強做優做大國有資本與國有企業，是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務，　是推動我國國有經濟高質量發展的客觀要求。全面建設社會主義現代化國家這個主題，為全面深化國資國企改革提供了背景與條件，也提出了要求。深化國資國企改革，要從建設社會主義現代化國家新征程中找問題，哪里不通打哪里，不能為了改革搞改革，改革是手段，不是目的。改革的目的是：完善和發展中國特色社會主義，全面建成社會主義現代化國家。要跳出改革看改革，以改革解決問題來衡量改革的合理性、合法性與必要性，由此確定改革的部署、步驟、措施與策略。所以，有些同志看到一些改革內容在二十大報告上，沒有出現，便不理解了。其實，很多內容還有待于全面深化。譬如混合所有制改革、投資經營公司等等，到一定時期還會強化的。黨的二十大報告中關于國企改革的論述，使得國資國企改革的任務、內容、目標與全面建設社會主義現代化管一主題高度統一，彰顯了國企改革思路鮮明的理論特色、邏輯特色與戰略特色。二十大報告側重于對宏觀上帶發展方向與性質的重大問題的決策。估計，在黨的二十屆三中全會專門研究經濟問題時，對國企改革會有進一步的要求?！　?/span>

報告上有些方面是強化的。比如在國資國企改革這一段增加“弘揚企業家精神”，出人意料地把“弘揚企業家精神”放在國資國企改革內容中，地位極為突出。表明“弘揚企業家精神”作為改革問題得到強化。全面建設社會主義現代化國家，要重視現代化企業，重視現代化的企業家。發展主體沒有發展激情、沒有積極性，實際上是發展不起來的。弘揚企業家精神這個點抓得很好，要把企業家這樣一個敢冒風險、敢于創新的主體的積極性、信心激發出來。其實，最近大家議論多的“優化民營企業發展環境”“依法保護民營企業產權和企業家權益”，“促進民營經濟發展壯大”“完善中國特色現代企業制度”，其實，這些與企業家精神是聯系非常密切的。當然，這里的企業家精神包括國企與民企，國企當前尤其要強調。當下，如何去除束縛、厚培土壤，壯大企業家群體，點燃企業家精神，起碼需要從以下方面著眼：打造市場化、法治化、國際化營商環境，給企業家以平等；認清市場經濟規律，從市場中選拔企業家；完善中國特色現代企業制度，讓企業家發揮作用；構建清、親的政商關系，賦予企業家以精神正道；依法保護企業產權和企業家權益，給企業家創業的“護身符”；構建容錯試錯機制，增強企業家勇敢斗爭的安全感?！　?/span>

我們注意到，二十大報告在國企黨建方面仍然給予重視。在增強黨組織政治功能和組織功能一節，講到推進國有企業、金融企業在完善公司治理中加強黨的領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制。這幾個方面都是要“增強”“加強”的?；旌纤兄?，在十九大報告中是強調的，二十大報告講到加強混合所有制企業黨建，也都屬于改革的內容。

２．全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

３．十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。

４．不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。必須堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持胸懷天下。

５．中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。

６．實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。

７．不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。

８．新時代新征程中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

９．中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

１０．中國式現代化的本質要求是：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。

１１．全面建成社會主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

１２．前進道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。

１３．高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。

１４．建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

１５．教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

１６．人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。

１７．江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。

１８．全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。

１９．尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

２０．積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

２１．國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。

２２．如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。

２３．我們要全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏能力，創新軍事戰略指導，發展人民戰爭戰略戰術，打造強大戰略威懾力量體系，增加新域新質作戰力量比重，深入推進實戰化軍事訓練。全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度，實施國防科技和武器裝備重大工程，建強新型軍事人才培養體系，加強依法治軍機制建設和戰略規劃。

２４．全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。

２５．我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

２６．我們要堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。

２７．堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強黨的思想建設，加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

２８．增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

２９．全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。

３０．五個必由之路指的是：堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。

一、戰略性新興產業發展壯大

國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用，十九大、十九屆四中全會、十九屆五中全會都明確提出做強做優做大國有企業與國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。國有企業在關鍵核心技術突破，戰略性新興產業發展上發揮重要作用。

二、高質量發展是新發展階段、新發展理念、新發展格局三者內在關聯的邏輯主線。

三、增強國內大循環，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

我國采取了一系列穩產業鏈供應鏈、保產業鏈供應鏈的措施。2018年7月31日，中共中央政治局會議首次提出“六穩”方針，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。2020年4月17日，中共中央政治局召開的會議首次強調保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，中央層面已形成較為成熟的穩和保產業鏈供應鏈的機制，穩和保產業鏈供應鏈已成為我國宏觀經濟治理的重要組成部分。努力重塑新的產業鏈，全面加大科技創新和進口替代力度，這是深化供給側結構性改革的重點，也是實現高質量發展的關鍵。一是要拉長長板，鞏固提升優勢產業的國際領先地位，持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢，提升產業質量。二是要補齊短板，就是要在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。

 來源：人民日報客戶端

01中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向　　奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。

答案：第二個百年

02黨的二十大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，　　、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

答案：踔厲奮發

03我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年，制定　　歷史決議，在全黨開展黨史學習教育。

答案：第三個

04面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、　　，堅持動態清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果。

答案：生命至上

05十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入　　，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。

答案：新時代

06我們創立了新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，實現了馬克思主義中國化時代化　　。

答案：新的飛躍

07我們經過接續奮斗，實現了小康這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全國八百三十二個貧困縣全部摘帽，近　　農村貧困人口實現脫貧，九百六十多萬貧困人口實現易地搬遷。

答案：一億

08國內生產總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經濟總量占世界經濟的比重達百分之十八點五，提高七點二個百分點，穩居世界　　。

答案：第二位

09我國制造業規模、外匯儲備穩居世界　　。

答案：第一

10基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進入　　國家行列。

答案：創新型

11我國成為一百四十多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居　　，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

答案：世界第一

12堅持走中國特色社會主義政治發展道路，全面發展　　，社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進。

答案：全過程人民民主

13居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到　　。

答案：三萬五千一百元

14人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，　　取得新成效。

答案：共同富裕

15堅持綠水青山就是　　的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

答案：金山銀山

16貫徹　　，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發展利益，國家安全得到全面加強。

答案：總體國家安全觀

17共建共治共享的社會治理制度進一步健全，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害，　　建設邁向更高水平。

答案：平安中國

18全面準確推進“一國兩制”實踐，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、　　的方針。

答案：高度自治

19全面推進中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、　　。

答案：霸凌行徑

20開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，不敢腐、　　、　　一體推進。

答案：不能腐、不想腐

21“打虎”、“拍蠅”、　　多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。

答案：“獵狐”

22經過不懈努力，黨找到了　　這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

答案：自我革命

23新時代的偉大成就是　　一道拼出來、干出來、奮斗出來的！

答案：黨和人民

24新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、　　、中華民族發展史上具有里程碑意義。

答案：社會主義發展史

25中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是　　的馬克思主義行。

答案：中國化時代化

26擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的　　。

答案：根本所在

27一切從實際出發，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、　　、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐。

答案：人民之問

28從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以　　全面推進中華民族偉大復興。

答案：中國式現代化

29中國式現代化，是　　領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

答案：中國共產黨

30未來　　是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。

答案：五年

31我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、　　事件隨時可能發生。

答案：“灰犀?！?/span>

32我們必須增強憂患意識，堅持　　，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

答案：底線思維

33堅持以　　的發展思想。不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

答案：人民為中心

34　　是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

答案：高質量發展

35沒有堅實的　　基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。

答案：物質技術

36堅持把發展經濟的著力點放在　　上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

答案：實體經濟

37全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住　　畝耕地紅線。

答案：十八億

38深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿　　。

答案：有償轉讓

39深入實施　　戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

答案：區域協調發展

40加快建設貿易強國。營造市場化、法治化、　　一流營商環境。

答案：國際化

41教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的　　、　　支撐。

答案：基礎性、戰略性

42要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設　　、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。

答案：教育強國

43推進　　，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。

答案：教育數字化

44堅持　　在我國現代化建設全局中的核心地位。

答案：創新

45完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家　　，優化配置創新資源，提升國家創新體系整體效能。

答案：戰略科技力量

46　　是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

答案：全過程人民民主

47必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持　　、人民當家作主、依法治國有機統一。

答案：黨的領導

48要健全　　制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

答案：人民當家作主

49堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善　　和委員聯系界別群眾制度機制。

答案：人民政協民主監督    

50完善　　制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。

答案：辦事公開

51健全以　　為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。

答案：職工代表大會

52　　是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。

答案：全面依法治國

53必須更好發揮法治　　、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。

答案：固根本

54堅持法治國家、法治政府、　　一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

答案：法治社會

55轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任　　，提高行政效率和公信力。

答案：法定化

56深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范　　執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。

答案：公正文明

57深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設　　的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

答案：公正高效權威

58弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、　　。

答案：堅定捍衛者

59全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，圍繞　　、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國。

答案：舉旗幟

60我們要堅持　　在意識形態領域指導地位的根本制度。

答案：馬克思主義

61牢牢掌握黨對意識形態工作　　，全面落實意識形態工作責任制，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

答案：領導權

62弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化　　、集體主義、社會主義教育，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。

答案：愛國主義

63堅持以　　為中心的創作導向，推出更多增強人民精神力量的優秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學藝術家和規模宏大的文化文藝人才隊伍。

答案：人民

64堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現　　的中國形象。

答案：可信、可愛、可敬

65　　是立黨為公、執政為民的本質要求。

答案：為民造福

66必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵　　創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

答案：共同奮斗

67我們要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，　　、深入基層。

答案：深入群眾

68堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進　　，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。

答案：機會公平

69健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次　　體系。

答案：社會保障

70堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、　　的住房制度。

答案：租購并舉

71優化　　，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。

答案：人口發展戰略

72實施積極應對　　國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

答案：人口老齡化 

73發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在　　。